AGENZIA DELLE ENTRATE – Comunicato 19 ottobre 2017
Cooperazione fiscale internazionale – L’Agenzia delle Entrate ospita a Roma la Joint Audit Conference Amministrazioni fiscali, Università e Organizzazioni internazionali a confronto
Controlli congiunti e sinergie tra Paesi per accrescere la certezza fiscale al centro del dibattito internazionale che si è appena concluso oggi a Roma in occasione della Joint Audit Conference. Organizzato dall’Agenzia delle Entrate, dal Ministero delle Finanze della Baviera, dall’Università di Bologna e dall’Università di Heidelberg, l’evento è dedicato alle nuove frontiere della cooperazione internazionale in materia fiscale e ai Joint Audit, le verifiche transfrontaliere svolte congiuntamente da più Amministrazioni nei confronti di contribuenti appartenenti allo stesso gruppo di imprese operanti in Paesi diversi. Un’esperienza consolidata tra l’Agenzia delle Entrate e il Ministero delle Finanze Bavarese, che da alcuni anni lavorano concretamente insieme per assicurare il rispetto delle norme fiscali da parte delle imprese che svolgono l’attività in più giurisdizioni.
La conferenza ha coinvolto amministrazioni fiscali di diversi Paesi, mondo accademico, organizzazioni internazionali e imprese e ha rappresentato un’occasione di confronto e di dibattito sul Joint Audit e sull’evoluzione delle relazioni tra contribuenti e amministrazioni fiscali. I lavori sono stati aperti dal Direttore dell’Agenzia delle Entrate, Ernesto Maria Ruffini e dal Direttore del Dipartimento delle Finanze, Fabrizia Lapecorella. Hanno preso parte all’evento Ekkehart Reimer dell’Università di Heidelberg, Achim Pross per l’Ocse, Tom Neale per la Commissione europea e Francesca Mariotti di Confindustria. In rappresentanza delle Amministrazioni fiscali estere sono intervenuti Thomas Eisgruber e Eva Oertel per il Ministero delle Finanze della Baviera, Egil Martinsen per l’Amministrazione fiscale norvegese e Hans Rijsbergen per l’Amministrazione fiscale olandese. Il panel di discussione pomeridiano è stato moderato da Raffaele Russo, consigliere del Ministro dell’Economia e delle Finanze.
Cos’è il Joint Audit – Il Joint Audit rappresenta un innovativo strumento di controllo nell’ambito della cooperazione amministrativa tra Stati. Si tratta di verifiche fiscali svolte congiuntamente da due o più Paesi nei confronti di gruppi di imprese che svolgono attività transnazionali. I controlli congiunti sono condotti da verificatori di tutti i Paesi che hanno interessi comuni o complementari e da rappresentanti delle rispettive autorità competenti per lo scambio di informazioni.
Italia – Baviera, un’esperienza all’avanguardia – La collaborazione italo-bavarese prende il via nel 2012 e prevede controlli fiscali congiunti sulle transazioni transfrontaliere tra imprese operanti in Italia e in Baviera. Oggi l’attività si svolge sulla base del Memorandum of Understanding siglato dall’Agenzia delle Entrate e dal Ministero delle Finanze Bavarese a luglio 2016. In sostanza le due Amministrazioni lavorano insieme, con uffici condivisi a Monaco e a Milano, per aumentare l’efficacia e l’efficienza dei controlli e alleggerire gli oneri per i contribuenti, anche attraverso la garanzia di maggiore trasparenza e certezza fiscale. Inoltre, un obiettivo non secondario è quello di ridurre il numero di controversie internazionali e di conseguenza rendere meno frequente il ricorso alle procedure amichevoli o più spedito il loro svolgimento.
Sul piano accademico, le Università di Bologna e di Heidelberg hanno condotto un progetto di ricerca sul quadro giuridico-normativo dei Joint Audit, con uno sguardo sia all’ambito nazionale (italiano e tedesco) che a quello internazionale.
PRESS RELEASE
International Tax Cooperation
The Italian Revenue Agency hosts the Joint Audit Conference
A debate bringing together Tax Administrations, Academia and International Organisations
Joint audits and synergies among Countries to enhance tax certainty have been at the heart of the international debate that has taken place today in Rome at the “Joint Audit Conference”. The event, organized by the Italian Revenue Agency, the Ministry of Finance of Bavaria and the Universities of Bologna and Heidelberg, has focused on recent developments on international tax cooperation and on cross-border audits jointly conducted by two or more Tax Administrations on groups operating in various Countries.
The Italian Revenue Agency and the Bavarian Ministry of Finance are involved in a Joint Audit Project, effectively working together to ensure compliance with tax rules by companies operating in multiple jurisdictions.
Bringing together representatives of Tax Administrations, International Organisations, Academia and Business, the Conference has been a chance to share the outcomes of the Joint Audit Project and to discuss the evolution of the relationships between Tax Administrations and taxpayers. Ernesto Maria Ruffini, Director General of Italian Revenue Agency, and Fabrizia Lapecorella, Director General of Finance Department (Ministry of Economy and Finance) opened the Conference. International speakers, such as Ekkehart Reimer of Heidelberg University, Achim Pross from Oecd, Tom Neale, representing European Commission and Francesca Mariotti of Confindustria, took part in the event.
Representatives of some foreign Tax Administrations also attended the Conference, such as Thomas Eisgruber and Eva Oertel from Bavarian Ministry of Finance, Egil Martinsen from Norwegian Tax Administration and Hans Rijsbergen from Dutch Tax Administration. Raffaele Russo, Senior Advisor to the Minister of Economy and Finance, moderated the discussion panel.
Joint Audit in a nutshell – The Joint Audit represents an innovative control tool within the framework of international tax cooperation. In particular, it is a tax audit jointly carried out by two or more Countries on groups of related companies with cross-border activities. Joint Audits are performed by auditors from Revenue bodies of each Country with common or complementary interest, together with tax officers dealing with exchange of information.
Italy-Bavaria, an innovative experience – Cooperation between Italy and Bavaria started in 2012 with the aim of jointly conducting tax controls on cross-border transactions between companies operating in the two territories. Nowadays this activity is performed on the basis of the Memorandum of Understanding signed in July 2016 by the Italian Revenue Agency and the Bavarian Ministry of Finance. The two Tax Administrations work together, also through shared offices placed in Munich and Milan, in order to increase the effectiveness and efficiency of tax controls and to lighten taxpayer administrative burdens, also by enhancing transparency and tax certainty. One of the main goal is also to decrease international disputes, thus reducing the number of MAP procedure or making the MAP related process faster. From an academic point of view, Universities of Bologna and Heidelberg finalized a research project on Joint Audit legal framework with reference both to the domestic, Italian and German, and international context.
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