Aree di crisi industriale complessa – Articolo 1, comma 325, della Legge 29 dicembre 2022, n. 197 – Integrazione salariale straordinaria e mobilità in deroga – INPS – Messaggio n. 2721 del 19 luglio 2023

INPS – Messaggio n. 2721 del 19 luglio 2023

Aree di crisi industriale complessa – Articolo 1, comma 325, della Legge 29 dicembre 2022, n. 197 – Integrazione salariale straordinaria e mobilità in deroga – Istruzioni contabili

1. Proroga dei trattamenti di integrazione salariale straordinaria e di mobilità in deroga

Il comma 325 dell’articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, stanzia ulteriori risorse finanziare per un importo pari a 70 milioni di euro per l’anno 2023, a valere sul Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all’articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, finalizzate al completamento dei piani di recupero occupazionale di cui all’articolo 44, comma 11-bis, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, nonché per le finalità di cui all’articolo 53-ter del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96.

Si rammenta che il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, con riferimento all’articolo 1, comma 289, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, ha chiarito che, al fine di semplificare in un’unica disposizione di carattere generale tutti gli interventi susseguitisi nel tempo che fanno riferimento all’articolo 44, comma 11-bis, del decreto legislativo n. 148/2015, pur in assenza di una proroga specifica delle singole misure, è consentito l’utilizzo delle risorse stanziate per tutti gli interventi che traggono origine dal medesimo articolo.

Alla luce di tale interpretazione, pertanto, sulla base di quanto disposto dall’articolo 1, comma 325, della legge n. 197/2022, sono implicitamente prorogati e rifinanziati anche per l’anno 2023 i trattamenti di integrazione salariale straordinaria di cui all’articolo 44, comma 11-bis, del decreto legislativo n. 148/2015, e all’articolo 1, commi 140 e 141, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, nonché i trattamenti di mobilità in deroga di cui all’articolo 25-ter del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136.

Nello specifico si ricorda che la normativa in materia di trattamenti di mobilità prevede che a ogni singolo lavoratore può essere concesso un periodo massimo di dodici mesi di mobilità in deroga, purché risulti beneficiario di un trattamento di mobilità ordinaria o in deroga, a condizione che ai medesimi lavoratori siano contestualmente applicate le misure di politica attiva individuate in un apposito piano regionale da comunicare all’Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro e al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali.

Pertanto, dal suddetto quadro normativo emerge che a un lavoratore già beneficiario di un trattamento di mobilità in deroga/ordinaria, possano essere concessi ulteriori 12 mesi, fermo restando il requisito della continuità.

Per quanto riguarda la trasmissione per il tramite del Sistema Informativo Percettori (SIP) dei decreti e il relativo pagamento da parte delle Strutture territorialmente competenti, si rinvia a quanto già illustrato con le circolari n. 159 del 31 ottobre 2017 e n. 90 del 1° agosto 2018, nonché al successivo messaggio n. 322 del 24 gennaio 2019.

Al fine di ripartire correttamente le risorse messe a disposizione con la richiamata normativa, il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali ha fatto richiesta alle Regioni di comunicare i propri fabbisogni, tenuto conto dei residui dei precedenti finanziamenti ancora disponibili e utilizzabili nella corrente annualità.

Il Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle finanze, ha emanato il decreto n. 3 del 31 marzo 2023 (Allegato n. 1), con il quale ha ripartito, tra le Regioni interessate, le suddette risorse finanziarie pari a 70 milioni di euro per il 2023, poste a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all’articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 185/2008, come di seguito riportato:

Regione Risorse

Abruzzo € 2.239.197,75

Campania € 10.391.221,44

Lazio € 19.207.318,82

Molise € 6.717.593,25

Puglia € 6.717.593,25

Sardegna € 9.052.691,22

Sicilia € 4.478.395,50

Toscana € 8.956.791,01

Umbria € 2.239.197,75

Totale € 70.000.000,00

2. Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile degli oneri relativi ai trattamenti di integrazione salariale straordinaria di cui all’articolo 44, comma 11-bis, del decreto legislativo n. 148/2015, all’articolo 1, commi 140 e 141, della legge n. 205/2017, nonché ai trattamenti di mobilità in deroga di cui all’articolo 25-ter del decreto-legge n. 119/2018, per i quali la norma contenuta nell’articolo 1, comma 325, della legge n. 197/2022, ne ha previsto la proroga per l’anno 2023, si farà riferimento ai conti GAU30210-GAU30280, GAU30165-GAU30265, istituiti con il messaggio n. 1873 del 4 maggio 2017, e al conto GAU30275, istituito con la citata circolare n. 159/2017, che verranno aggiornati con la normativa in argomento. In allegato, si riporta la variazione intervenuta al piano dei conti (Allegato n. 2).

Allegato 1

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI – DECRETO MINISTERIALE 31 MARZO 2023, N. 3

Decreta

Articolo 1

1. Sono assegnate, ai sensi dell’articolo 1, comma 325, della legge 29 dicembre 2022 n. 197, le seguenti risorse finanziarie:

Articolo 2

1. L’onere complessivo, pari ad euro 70.000.000, è posto a carico del Fondo Sociale per Occupazione e Formazione, di cui all’articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, nella legge 28 gennaio 2009, n. 2.

Articolo 3

1. Le Regioni sono tenute a rispettare il limite delle risorse finanziarie ad esse attribuite.
2. L’lnps provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa, come individuato dal precedente articolo, e trasmette relazioni semestrali al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell’economia e delle finanze.
3. Le Amministrazioni interessate provvedono alle attività previste dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Il presente decreto è trasmesso all’Organo di controllo per la registrazione e sarà pubblicato sul sito del Ministero del lavoro e delle politiche sociali www.lavoro.gov.it.

Allegato 2

VARIAZIONE AL PIANO DEI CONTI