Assegno Unico e Universale: ecco quali saranno gli importi – FONDAZIONE STUDI CDL – Approfondimento 02 febbraio 2022

FONDAZIONE STUDI CDL – Approfondimento 02 febbraio 2022

Assegno Unico e Universale: ecco quali saranno gli importi

PREMESSA

Da marzo 2022, l’Assegno Unico e Universale, misura regolamentata dal D.Lgs. n. 230/2021 a favore dei nuclei familiari con figli, farà il suo debutto ufficiale. L’assegno sostituirà e unificherà le misure di sostegno economico per le famiglie. Niente più, dunque, premio nascita o adozioni, assegni per il nucleo familiare, bonus bebè e detrazioni fiscali per i figli a carico. Lo strumento, infatti, è omnicomprensivo e tutte le somme riconosciute o anticipate dal datore di lavoro in busta paga faranno posto a un unico assegno, erogato direttamente dall’Inps, previa richiesta tramite un’apposita applicazione disponibile sul portale dell’Istituto o rivolgendosi agli enti di patronato.

1. ASSEGNO MODULABILE IN BASE ALL’ISEE

L’Assegno Unico e Universale è uno strumento istituito e regolamentato dal D.Lgs. n. 230/2021, adottato in attuazione della legge delega 1° aprile 2021, n. 46, che ha tra i suoi obiettivi principali quello di contrastare la denatalità e favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro. L’ammontare dell’assegno, erogato dall’Inps a domanda del richiedente, è modulato sulla base della condizione economica del nucleo familiare, individuata attraverso l’ISEE, tenendo conto dell’età dei figli a carico e dei possibili effetti di disincentivo al lavoro per il secondo percettore di reddito nel nucleo familiare. Sono previste delle maggiorazioni per i nuclei familiari con più di due figli o con figli disabili, nonché per le madri con meno di 21 anni.

2. LA PLATEA DEI BENEFICIARI

L’assegno spetta per ogni figlio minorenne e decorre dal settimo mese di gravidanza.

Viene riconosciuto, inoltre, per ciascun figlio maggiorenne a carico, fino al compimento del ventunesimo anno di età, a condizione che ricorra uno dei seguenti casi:

1) frequenti un corso di formazione scolastica o professionale, ovvero un corso di laurea;

2) svolga un tirocinio ovvero un’attività lavorativa e possieda un reddito complessivo inferiore agli 8.000 euro annui;

3) sia registrato come disoccupato e in cerca di un lavoro presso i servizi pubblici per l’impiego;

4) svolga il servizio civile universale.

Raggiunta la maggiore età, i figli potranno chiedere direttamente la corresponsione della quota loro spettante al fine di favorirne l’autonomia.

3. UNICITÀ E UNIVERSALITÀ: LE CARATTERISTICHE DELL’ASSEGNO

La novità sostanziale è che l’assegno è unico e universale. È unico in quanto accorperà sei misure attualmente presenti nell’ordinamento a sostegno delle famiglie con figli a carico, eccezion fatta per il bonus asilo nido; è universale, perché spetta a tutti i nuclei familiari con figli a carico, a prescindere dall’occupazione dei genitori (anche lavoratori autonomi, liberi professionisti, disoccupati, incapienti).

4. L’IMPATTO ISEE: ALCUNI ESEMPI PRATICI

Dopo l’analisi dettagliata e gli esempi di calcolo contenuti nella Circolare della Fondazione Studi Consulenti del Lavoro n. 2/2022, sono state elaborate ulteriori ipotesi e situazioni che si verificheranno a partire da marzo 2022. Come già rilevato, l’Assegno è inevitabilmente condizionato dal valore dell’ISEE di cui al D.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159.

La determinazione di tale valore tiene conto non solo della situazione reddituale che, sino ad oggi, ha caratterizzato tutte le forme di sostegno alla famiglia, ma anche della situazione patrimoniale (abitazione, autovettura, giacenze medie conti correnti, assicurazioni ecc.) che non necessariamente fotografa la ricchezza di una famiglia. Si pensi, ad esempio, alla presenza di immobili ricevuti in eredità a fronte dei quali, spesso, le famiglie devono sostenere costi senza trarre benefici di carattere economico.

Conseguentemente, in presenza di ISEE elevati, anche in assenza di redditi cospicui, il valore dell’Assegno potrebbe essere inferiore rispetto alle attese.

CASO 1: GENITORI CONIUGATI – LAVORATORI DIPENDENTI – 2 FIGLI MAGGIORI DI 3 ANNI

CASO 2: GENITORI CONIUGATI – LAVORATORI DIPENDENTI – 2 FIGLI MAGGIORI DI 3 ANNI

I casi 1 e 2, riportati in tabella, analizzano l’impatto dell’ISEE sulla nuova misura: a parità di situazioni reddituali e familiari un ISEE più basso (Caso 1) rende vantaggioso il passaggio all’Assegno; un ISEE più alto (condizionato ad esempio dalla presenza di immobili di proprietà) determina un peggioramento rilevante della situazione rispetto al passato.

4.1 NUCLEO FAMILIARE CON FIGLIO DISABILE

Particolare attenzione va prestata al caso 3, che affronta la situazione di un nucleo familiare con un figlio con disabilità grave, un solo reddito da lavoro e un ISEE inferiore a 25.000 euro (considerato ISEE rappresentativo). Per i soggetti che si trovano in questa situazione il beneficio annuo è assolutamente contenuto.

CASO 3: PADRE LAVORATORE – MADRE CASALINGA – 1 FIGLIO MAGGIORE DI 3 ANNI DISABILE

4.2 REDDITI MEDIO-ALTI

L’esempio 4 evidenzia come, in presenza di redditi da lavoro medio-alti, ma non Ȋcospicuiȋ e di un ISEE superiore a 40.000 euro, l’erogazione di un assegno unico con valore fisso di 50 euro determini, per i beneficiari, un sostegno economico decisamente inferiore rispetto a quanto percepito in precedenza.

CASO 4: GENITORI CONIUGATI – LAVORATORI DIPENDENTI – 2 FIGLI MAGGIORI DI 3 ANNI

4.3 ASSENZA DI ISEE E REDDITI ELEVATI

Il caso 5 dimostra come, in assenza di ISEE e con redditi elevati, che in precedenza non determinavano alcun sostegno, si ha accesso a un contributo base che garantisce un’entrata mensile costante, in ossequio al concetto di universalità introdotto con questo istituto.

CASO 5: GENITORI CONIUGATI – LAVORATORI DIPENDENTI – 2 FIGLI MAGGIORI DI 3 ANNI

4.5 NUCLEI FAMILIARI CON SOGGETTI NON CONIUGATI

Da ultimo, lo studio prende in considerazione i casi di nuclei familiari con soggetti non coniugati che, sino ad oggi, percepivano l’ANF, con autorizzazione ANF43, dichiarando solo il reddito da lavoro dipendente del richiedente e con un ISEE inferiore a 25.000 euro. Con il nuovo Assegno, tali nuclei familiari si vedrebbero ridurre il sostegno per i figli a carico se non fosse per l’applicazione della maggiorazione transitoria, misura introdotta temporaneamente per il triennio 2022-2024, che si riduce di 1/3 per ogni anno successivo al primo.

CASO 6: GENITORI CONVIVENTI NON CONIUGATI – LAVORATORI DIPENDENTI – 2 FIGLI MAGGIORI DI 3 ANNI

* RICHIESTA ANF DELLA MADRE (ANF43)

CASO 7: MADRE SINGLE (< 21 ANNI) – 1 FIGLIO MINORE DI 3 ANNI