CNCE – Comunicato 29 ottobre 2021
Avvio Congruità della manodopera in edilizia – D.M. n. 143 del 25 giugno 2021
In previsione dell’avvio, a partire dal prossimo 1 novembre, del sistema di verifica della congruità dell’incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili, di cui al DM n. 143/2021, che ha recepito l’Accordo delle parti sociali dell’edilizia del 10 settembre 2020, si raccomanda alle Casse in indirizzo il massimo raccordo con le rispettive società informatiche, affinché definiscano tutti gli adempimenti necessari per garantire a imprese consulenti il pieno supporto nell’espletamento dei passaggi previsti e affinché si garantisca, nei casi di utilizzo da parte delle Casse di un proprio gestionale cantieri, il necessario collegamento con CNCE_Edilconnect, sistema nazionale messo a punto dalla CNCE, per garantire la condivisione delle informazioni di tutte le Casse e la richiesta e il rilascio della certificazione di congruità. Gli uffici della Commissione rimangono comunque a disposizione per tutti i necessari approfondimenti, anche in previsione degli ulteriori chiarimenti sugli aspetti del sistema ancora in via di definizione da parte delle parti sociali.
Si coglie l’occasione, al fine di garantire il corretto processo di omogeneizzazione di comportamento sul territorio e dando seguito anche a quanto già contenuto nella comunicazione CNCE n. 792/2021, per allegare alla presente una scheda riepilogativa del trattamento della tipologia di ore denunciate in Cassa Edile/Edilcassa e dei relativi accertamenti da parte delle Casse.
Si allega, parimenti, una scheda riepilogativa dei contenuti principali del decreto congruità.Restando a disposizione porgiamo cordiali saluti.
Allegato 1
SCHEDA TIPOLOGIA ORE
| Descrizione | Controllo (*) | norma /ccnl | |
|---|---|---|---|
| 1. | Congedo Matrimoniale | controllo bloccante max 104 ore mensili | ccnl |
| 2. | Servizio Militare | richiedere la relativa documentazione | norma |
| 3. | Congedo maternità/paternità | richiedere la richiesta del lavoratore /max previsto norma in vigore | norma |
| 4. | Congedo maternità/paternità obbligatorio | richiedere la documentazione relativa alla richiesta | norma |
| 5. | Congedi Parentali | richiedere la richiesta del lavoratore/max previsto norma in vigore | norma |
| 6. | L. n. 104/92 | controllo bloccante max 24 h/mese | norma |
| 7. | Congedo Straordinario | richiedere la richiesta del lavoratore/max previsto norma in vigore | norma |
| 8. | Funzioni Elettive | verificare la relativa documentazione | norma |
| 9. | Permessi Sindacali | richiedere la convocazione, limiti mensili previsti dai CCNL e dalle norme | norma/ccnl |
| 10. | Aspettativa Sindacale L. 300/70 | controllo bloccante per sblocco richiedere la richiesta del lavoratore | norma |
| 11. | Assemblee Sindacali | richiedere la convocazione assemblea | norma |
| 12. | Ferie Collettive Non Maturate | controllo bloccante assunzione nell’anno e capienza insieme alle ferie maturate non superiori a 160h | norma/ccnl |
| 13. | Ferie Residue | controllo bloccante capienza | norma/ccnl |
| 14. | Ferie Residue 18 Mesi | controllo bloccante capienza e controllo di avviso fruibilità entro giugno anno corrente | norma/ccnl |
| 15. | Scioperi | richiedere la proclamazione sciopero | ccnl |
| 16. | Aspettativa Non Retribuita | controllo bloccante per sblocco inviare lettera richiesta aspettativa | ccnl |
| 17. | Donazione Sangue | controllo bloccante max. ore previste | ccnl |
| 18. | Permessi Retribuiti Residui | controllo bloccante capienza e controllo bloccante fruibilità entro giugno anno corrente | ccnl |
| 19. | Permessi Retribuiti | controllo bloccante limite 88h annui | ccnl |
| 20. | Permessi Non Retribuiti | controllo bloccante limite 40h annue | ccnl |
| 21. | Ore Malattia Oltre 270/365 gg | richiedere certificazione | ccnl |
| 22. | Provvedimenti Disciplinari | richiedere la lettera di contestazione/sanzione | ccnl |
| 23. | Provvedimenti Autorità Giudiziaria | richiedere dispositivo adottato | ccnl |
| 24. | Corsi Formazione | richiedere la documentazione idonea/programma formativo | ccnl |
| 25. | Assenza Ingiustificata | richiedere lettera contestazione | ccnl |
| 26. | Lutti e Gravi Malattie Familiari | richiedere documentazione idonea | ccnl |
| 27. | Ferie | controllo bloccante limite 160h annue con ferie collettive non maturate | ccnl |
| 28. | Ore Malattia | richiedere la documentazione relativa alla malattia in base a normativa vigente | ccnl |
| 29. | Infortunio | richiedere la documentazione relativa all’infortunio in base a normativa vigente | ccnl |
| 30. | Ore Cig | richiedere domanda cig | norma/ccnl |
| 31. | Festività | controllo bloccante con franchigia del patrono | ccnl |
| 32. | Ore Ordinarie | verifica su ore lavorabili nel mese decurtate da ore assenza correttamente imputate e verificate | ccnl |
| 33. | Ore Altra Cassa | controllo bloccante sulle ore dichiarate presso altre casse – obbligo indicazione cassa (**) | ccnl |
—
(*) Per tutti i controlli bloccanti della presente tabella rimane ferma la facoltà della Cassa di intervenire nello sblocco in caso di errori
(**) Per tutti i controlli bloccanti della presente tabella rimane ferma la facoltà della Cassa di intervenire nello sbocco in caso di errori.
Allegato 2
SCHEDA CONGRUITA’
La congruità della manodopera di cui al DM n. 143/2021 (che ha recepito l’Accordo delle parti sociali del 10 settembre 2020)
Cosa è
La congruità rappresenta uno strumento necessario per combattere il fenomeno del lavoro nero in edilizia e garantire che la manodopera utilizzata nei cantieri edili sia adeguata alla tipologia e all’entità dei lavori edili svolti.
Come indicato dall’art. 2 del D.M. 143, la congruità della manodopera si riferisce all’incidenza della manodopera relativa allo specifico intervento realizzato nel settore edile, sia nell’ambito dei lavori pubblici che di quelli privati eseguiti da parte di imprese affidatarie, in appalto o subappalto, ovvero da lavoratori autonomi coinvolti a qualsiasi titolo nella loro esecuzione.
A chi si applica
Viene applicata a tutti i lavori pubblici e a quelli privati il cui valore sia pari o superiore a 70000 euro.
Il Decreto riporta, sempre all’art. 2, le lavorazioni che rientrano nell’ambito del settore edile (tenuto anche conto dell’Allegato X del D.Lgs. n. 81/2008), nel quale rientrano tutte le attività, comprese quelle affini, direttamente e funzionalmente connesse all’attività resa dall’impresa affidataria dei lavori, per le quali trova applicazione la contrattazione collettiva dell’edilizia stipulata dalle organizzazioni di rappresentanza comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Restano, invece, esclusi dal decreto i lavori affidati per la ricostruzione delle aree territoriali colpite dagli eventi sismici del 2016 e già oggetto di specifiche ordinanze del Commissario straordinario del Governo.
Come si calcola
La verifica della congruità è effettuata in relazione agli indici minimi di congruità riferiti alle singole categorie di lavori, riportati nella tabella allegata all’accordo del 10 settembre 2020 e al decreto stesso.
Quando si richiede
Per i lavori pubblici, la congruità dell’incidenza della manodopera sull’opera complessiva è richiesta dal committente o dall’impresa affidataria in occasione della presentazione dell’ultimo stato di avanzamento dei lavori da parte dell’impresa, prima di procedere al saldo finale dei lavori.
Per i lavori privati, la congruità dell’incidenza della manodopera deve essere dimostrata prima dell’erogazione del saldo finale da parte del committente.
I tempi di rilascio da parte della Cassa competente territorialmente* e chi la richiede
(*quella ove insiste il cantiere)
L’attestazione di congruità è rilasciata, entro 10 giorni dalla richiesta, dalla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente, su istanza dell’impresa affidataria o del soggetto da essa delegato oppure del committente. Qualora non sia possibile attestare la congruità, la Cassa competente evidenzierà analiticamente all’impresa le difformità riscontrate e la invita a regolarizzare entro 15 giorni attraverso il versamento in Cassa Edile/Edilcassa dell’importo corrispondente alla differenza di costo del lavoro necessaria per raggiungere la percentuale stabilita per la congruità.
Decorso inutilmente il termine per la regolarizzazione, verrà comunicato l’esito negativo della congruità, con conseguente indicazione dell’impresa affidataria in BNI.
In caso di mancato raggiungimento della congruità, qualora lo scostamento rispetto agli indici di congruità sia accertato in misura pari o inferiore al 5% della percentuale della manodopera, la Cassa rilascerà ugualmente l’attestazione di regolarità previa idonea giustificazione del direttore lavori.
È inoltre possibile in caso di non congruità di dimostrare il raggiungimento della percentuale di incidenza attraverso documentazione idonea a attestare costi non registrati in Cassa Edile/Edilcassa.
Inoltre, in mancanza di regolarizzazione, l’esito negativo della verifica di congruità riferita alla singola opera, pubblica o privata, incide, dalla data di emissione, sulle successive verifiche di regolarità contributiva finalizzate al rilascio del DURC online per l’impresa affidataria.