CORTE DI CASSAZIONE – Ordinanza 23 novembre 2022, n. 34543 – Il contributo di solidarietà, avente natura di prestazione patrimoniale, esula dai poteri regolamentari delle casse la previsione di una trattenuta a titolo di “contributo di solidarietà” sui trattamenti pensionistici già quantificati ed attribuiti

Professionista – Commercialista in quiescenza – Contributo di solidarietà – Applicazione illegittima – Condanna alla restituzione delle somme trattenute – Interessi – Decorrenza

Rilevato che

La Corte d’appello di Torino, in parziale conferma della pronuncia di primo grado, riteneva legittima la statuizione di condanna della Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza dei Dottori Commercialisti (CNPADC) a pagare a C. P. le somme trattenute a titolo di contributo di solidarietà sui ratei di pensione maturati a partire dall’anno 2009 fino al 2013. Riteneva la Corte che la Cassa non potesse legittimamente applicare il contributo di solidarietà e specificava che sulle somme erano dovuti gli interessi legali dalla data di ciascun prelievo.

Avverso la sentenza ricorre la CNPADC per due motivi.

C. P. resiste con controricorso.

Le parti hanno depositato memorie.

Considerato che

Con il primo motivo di ricorso, la Cassa deduce violazione dell’art.3, co.12 l. n.335/95, dell’art.1, co.763 l. n.296/96, dell’art.1, co.488 l. n.147/13, degli artt.3 e 38 Cost. La Corte avrebbe errato nel negare che la Cassa, nell’ambito della propria autonomia regolamentare, possa applicare il contributo di solidarietà onde perseguire l’equilibrio finanziario di lungo termine.

Con il secondo motivo di ricorso, si deduce violazione dell’art.16 l. 412/91, nonché dell’art.2033 c.c. Avrebbe errato la Corte nell’applicare l’art.16 l. 412/91, anziché l’art.2033 c.c. sì che avrebbe dovuto far decorrere gli interessi dalla domanda e non dal pagamento.

Il primo motivo è manifestamente infondato. Questa Corte, con pronuncia n.25212/09, ha affermato che l’autonomia regolamentare della Cassa è stabilita nei limiti dell’art.2 d. lgs. n.509/94, ovvero con riguardo a variazioni delle aliquote contributive, riparametrazione dei coefficienti di rendimento e, in ultimo, a ogni altro criterio di determinazione del trattamento pensionistico.

Esula da tale novero qualsiasi provvedimento degli enti previdenziali privatizzati (quale, nella specie, l’art. 22 del Regolamento di disciplina del regime previdenziale), che introduca – a prescindere dal “criterio di determinazione del trattamento pensionistico” – la previsione di una trattenuta a titolo di “contributo di solidarietà” sui trattamenti pensionistici già quantificati ed attribuiti.

Il contributo di solidarietà, ha infatti chiarito questa Corte (Cass.31875/18, seguita da altre, tra cui Cass.603 e 982 e 16814 del 2019, Cass.28054/20, Cass.6897 e 29535 del 2022), sulla scorta di Corte Cost. n.173/16, ha natura di prestazione patrimoniale di cui all’art.23 Cost. Né a diverse conclusioni conduce la norma di cui all’art.1, co.488 l. n.147/13, che non giustifica la trattenuta del contributo di solidarietà, poiché, quale norma di interpretazione autentica, riguarda provvedimenti che abbiano inciso sui criteri di determinazione del trattamento pensionistico, e non la materia in esame che, come detto, esula dai poteri regolamentari delle casse. L’art.1, co.488 l. n.147/13, inoltre, ponendo quale condizione di legittimità degli atti adottati dagli enti previdenziali la loro finalizzazione ad assicurare l’equilibrio finanziario a lungo termine, esclude il contributo di solidarietà, in quanto di carattere provvisorio (Cass.6702/16, Cass.7568/17).

Infine, l’art.24, co.24, lett. b) d.l. n.201/11 conv. in l. n.214/11 è inconferente ai presente fini, poiché trattasi di fonte legislativa, non di fonte regolamentare oggetto dell’intervento di delegificazione dell’art.2 d. lgs. n.509/94

Alla luce dei rilievi sull’art.1, co.488 l. n.147/13, che non erano chiaramente definiti nelle sentenze di questa Corte antecedenti la proposizione del ricorso, va esclusa l’inammissibilità dello stesso ai sensi dell’art.360 bis c.p.c., in favore della manifesta infondatezza.

Il secondo motivo è manifestamente infondato. Questa Corte, decidendo sulla medesima questione posta dal motivo, ha più volte affermato (Cass.31642/22, Cass.16813 e 16814 del 2019) che gli interessi decorrono dalla data di maturazione del diritto, avendo i crediti previdenziali natura unitaria. È stato richiamato in dette pronunce l’arresto di Cass., sez. un., n.6928/18, ove è riaffermato che agli accessori della prestazione previdenziale non si applica il regime proprio delle obbligazioni pecuniarie, e che gli interessi devono essere calcolati dal momento dell’inadempimento al soddisfacimento del credito.

Le spese del presente giudizio seguono la soccombenza di parte ricorrente, con distrazione come da dispositivo.

P.Q.M.

rigetta il ricorso;

condanna parte ricorrente a rifondere le spese di lite del presente giudizio, liquidate al controricorrente, in €2800 per compensi, €200 per esborsi, oltre 15% per rimborso spese generali e accessori di legge; spese da distrarsi ai procuratori antistatari, avv.ti M. e avv. T.;

ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte di parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis.