CORTE DI CASSAZIONE – Sentenza 11 settembre 2019, n. 22653 – In tema di imposta comunale sugli immobili (ICI), ai fini del computo della base imponibile, il provvedimento di modifica della rendita catastale, emesso dopo il primo gennaio 2000 a seguito della denuncia di variazione dell’immobile presentata dal contribuente, è utilizzabile, a norma dell’art. 74 della legge 21 novembre 2000, n. 342, anche con riferimento ai periodi di imposta anteriori a quello in cui ha avuto luogo la notificazione del provvedimento, purché successivi alla denuncia di variazione

Tributi – ICI – Base imponibile – Rendita catastale – Atti di attribuzione o di modifica della rendita successivi al 1° gennaio 2000 – Modifica della rendita conseguente a denuncia di variazione del contribuente – Notificazione – Applicabilità in rapporto a periodi di imposta anteriori alla notificazione successivi alla variazione – Legittimità

Fatti di causa

1. C. e V. s.r.l. proponeva ricorso alla Commissione tributaria provinciale di Lecco avverso l’avviso di accertamento ICI per attribuzione di rendita catastale definitiva, relativa agli anni 2005 e 2006, notificatole dal Comune di Merate per un immobile sito nello stesso Comune, in via Como.

Assumeva la ricorrente che in data 2 novembre 2005 era stata concordata con l’Agenzia del territorio, tramite l’istituto della conciliazione giudiziale, l’attribuzione di una nuova rendita catastale su detto immobile, la quale doveva essere utilizzata per il calcolo dell’ICI anche dei periodi precedenti, e, dunque, anche per l’anno 2005 e per tutto il 2006.

Si costituiva il Comune di Merate chiedendo il rigetto del ricorso.

2. La Commissione Tributaria provinciale di Lecco, con sentenza n. 54/2/11, accoglieva il ricorso ritenendo di condividere l’interpretazione del ricorrente in merito al periodo di applicazione delle nuove rendite.

3. Avverso tale sentenza proponeva appello il Comune di Merate, rilevando, per quanto qui interessa, che il precedente giurisprudenziale costituito da Cass. n. 12029/2009 condiziona l’applicazione della rendita concordata con l’Agenzia del territorio per i periodi di imposta successivi alla denuncia di variazione e, nella specie, la variazione risultava in atti dal 24/4/2006, sicchè solo da tale data poteva applicarsi la nuova rendita catastale.

Si costituiva la società appellata eccependo, tra l’altro, che all’epoca in cui il Comune aveva emesso gli avvisi (anno 2010) era a conoscenza della nuova rendita risultante in atti dal 2006. Chiedeva pertanto la conferma della sentenza impugnata.

4. La Commissione tributaria regionale di Milano, con sentenza n. 130/49/2012 del 12 luglio 2012, depositata il 16 ottobre 2012 e notificata il 29 gennaio 2013, accoglieva l’appello e compensava le spese.

5. Avvero tale sentenza la società contribuente ha proposto ricorso per cassazione, affidato ad un unico motivo.

Resiste con controricorso il Comune di Camerate, il quale ha deposito anche memoria.

Ragioni della decisione

1. Con l’unico motivo di ricorso si prospetta la “violazione e falsa applicazione del disposto di cui all’art. 74 L 342/2000”.

Deduce la ricorrente che, alla luce della norma richiamata e dell’interpretazione giurisprudenziale della stessa, la notifica dell’atto attributivo della rendita è mera condizione di efficacia, ma non esclude l’utilizzabilità di tale rendita, una volta  notificata, per le annualità di imposta sospese, ossia suscettibili di accertamento, di liquidazione o di rimborso.

Nella specie l’atto di attribuzione della rendita era stato notificato il 6/12/2004, era stato prontamente impugnato dalla società contribuente, ed il 2/11/2005 le parti erano addivenute ad una conciliazione giudiziale, quantificando la rendita in €. 48.497,00.

L’esito dell’iter previsto dall’art. 74 della L. n. 342/2000 doveva pertanto ritenersi applicabile anche agli anni 2004-2005-2006.

1.1. Il motivo è infondato.

La ricorrente confonde e sovrappone la questione della efficacia della nuova rendita con quella della decorrenza della sua applicabilità.

La prima (efficacia) decorre dalla notifica degli atti attributivi o modificativi, ai sensi dell’art. 74, L. n. 342/2000, invocato dalla ricorrente; la seconda (applicabilità) presuppone la c.d. messa in atti, ovvero che la variazione sia iscritta in catasto, ai sensi dell’art. 5, comma 2, del d.lgs. n. 504/1992, il quale prevede che la base imponibile per i fabbricati è costituita dalla rendita iscritta in catasto al 1° gennaio dell’anno di imposizione successivo a quello nel corso del quale è stata annotata negli atti catastali.

In proposito questa Corte ha infatti chiarito che, in tema di imposta comunale sugli immobili (ICI), ai fini del computo della base imponibile, il provvedimento di modifica della rendita catastale, emesso dopo il primo gennaio 2000 a seguito della denuncia di variazione dell’immobile presentata dal contribuente, è utilizzabile, a norma dell’art. 74 della legge 21 novembre 2000, n. 342, anche con riferimento ai periodi di imposta anteriori a quello in cui ha avuto luogo la notificazione del provvedimento, purché successivi alla denuncia di variazione. Stabilendo, infatti, con il citato art. 74, che dal primo gennaio 2000 gli atti attributivi o modificativi delle rendite catastali sono efficaci solo a decorrere dalla loro notificazione, il legislatore non ha voluto restringere il potere di accertamento tributario al periodo successivo alla notificazione del classamento, ma piuttosto segnare il momento a partire dal quale l’amministrazione comunale può richiedere l’applicazione della nuova rendita ed il contribuente può tutelare le sue ragioni contro di essa, non potendosi confondere l’efficacia della modifica della rendita catastale – coincidente con la notificazione dell’atto – con la sua applicabilità, che va riferita invece all’epoca della variazione materiale che ha portato alla modifica (cfr. Cass., sez. 5, 26/10/2005, n. 20775, Rv. 586035 — 01, nonché da Cass., sez. 5, 27/07/2012, n. 13443, Rv. 623510 — 01).

Nella fattispecie in esame è incontroverso che la nuova rendita risultava in atti solo dal 24/4/2006, come del resto accertato dalla sentenza impugnata con statuizione non contestata.

Ne deriva che, come ritenuto dalla CTR applicando correttamente le norme ed i principi sopra richiamati, la variazione poteva essere applicata solo a decorrere dall’anno di imposta 2007, e non per gli anni 2005 e 2006 di cui si controverte in questa sede.

2. In conclusione il ricorso deve essere rigettato. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

Trattandosi di ricorso notificato (in data 20/3/2013) successivamente al 30 gennaio 2013, a norma del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1-quater, inserito dalla legge n. 228 del 2012, art. 1, comma 17, sussistono i presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, ai sensi dello stesso articolo 13, comma 1-bis.

P.Q.M.

– rigetta il ricorso;

– condanna la parte ricorrente a pagare al Comune di Merate le spese del presente giudizio di legittimità che liquida in complessivi €. 2.280,00 per compensi, oltre alle spese forfettarie ed agli accessori di legge.

Dichiara che, ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1-quater, inserito dalla legge n. 228 del 2012, art. 1, comma 17, sussistono i presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma dello stesso articolo 13, comma 1-bis..

Potrebbero interessare:

• ICI e fabbricato rurale ed accatastamento – Qualificazione ai fini fiscali – Cassazione sentenza n. 422 del 2014
• TOSAP: dovuta dall’occupante anche senza titolo – Cassazione sentenza n. 11884 del 2017
• Catasto: variazione classamento – Cassazione sentenza n. 12930 del 2013
• Variazione catastale va sempre motivata – Cassazione sentenza n. 27008 del 2013
• IMU e TASI: acconto 2019 – Ravvedimento operoso
• Riclassamento di unità immobiliare ed obbligo di motivazione – Cassazione ordinanza n. 2357 del 2014