EMCS fase 4.0: nuovo eDAS per la circolazione tra stati UE ed altre evoluzioni – AGENZIA DELLE DOGANE – Nota 14 dicembre 2022, n. 569047/RU

AGENZIA DELLE DOGANE – Nota 14 dicembre 2022, n. 569047/RU

EMCS fase 4.0: nuovo eDAS per la circolazione tra stati UE ed altre evoluzioni

Informativa

La fase 4 del sistema Excise Movement and Control System (EMCS) sarà operativa a partire dal 13 febbraio 2023.

La principale novità introdotta riguarda la sostituzione del documento amministrativo semplificato (DAS) cartaceo con il messaggio elettronico e-DAS per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali.

L’utilizzo del e-DAS è riservato alle nuove figure di speditore certificato e destinatario certificato (anche occasionali). Queste nuove figure sono censite nell’Anagrafica accise nazionale e in quella unionale (SEED) e, al pari delle altre, sono oggetto di verifica in tutti i flussi. Le istruzioni operative concernenti l’iter autorizzativo sono emanate dalla Direzione competente.

Processi, tracciati, regole, condizioni e tabelle di servizio sono sostanzialmente condivisi tra e-AD ed e-DAS, con alcune differenze illustrate di seguito. Gli e-DAS hanno la lettera ‘P’ nel penultimo carattere del codice identificativo ARC (Administrative Reference Code), generato dal sistema AIDA all’atto della convalida.

Nei casi di movimenti ad accisa assolta accompagnati da e-DAS, l’invio del messaggio IE818, Rapporto di Ricezione (ROR), ha implicazioni diverse a seconda del mittente. In particolare:

1. la trasmissione del messaggio IE818 da parte del destinatario certificato implica l’arrivo della merce a destinazione e rappresenta, quindi, la presa in carico della merce/prodotto;
2. l’inoltro dello stesso messaggio da parte dello Stato Membro di destinazione allo Stato Membro di spedizione implica che tutte le formalità fiscali sono state espletate a destinazione.

Il Rapporto di Ricezione è quindi un documento essenziale per permettere allo Stato membro di spedizione di procedere al rimborso dell’accisa allo speditore certificato.

L’Amministrazione di destinazione deve verificare l’espletamento delle formalità (pagamento dell’accisa in particolare) al ricevimento del Rapporto di Ricezione inviato dal destinatario certificato italiano (o destinatario certificato occasionale italiano), pertanto lo stesso Rapporto di Ricezione non può essere inoltrato automaticamente al Paese di spedizione, come avviene invece per gli e-AD, ma solo in seguito al completamento delle verifiche da parte del personale di ADM preposto, nei casi in cui queste sono previste.

In questo caso potrebbe verificarsi un ritardo, più o meno importante e non valutabile a priori, nell’inoltro del Rapporto di Ricezione dall’Amministrazione di destinazione all’Amministrazione di spedizione.

Le istruzioni operative concernenti le modalità di contatto tra operatore economico e dogana competente per la verifica delle formalità a destinazione e successiva convalida del Rapporto di Ricezione sono emanate dalla Direzione centrale competente.

Le nuove funzionalità sono disponibili dal 13 dicembre 2022 in ambiente di addestramento e dal 13 febbraio 2023 in ambiente di esercizio.

Nell’Allegato 1 sono riportate le istruzioni tecniche di dettaglio relativamente a quanto sopra descritto.

Per richiedere assistenza e segnalare malfunzionamenti attenersi alle istruzioni pubblicate sul sito dell’Agenzia nella sezione “Assistenza on-line” → “COME RICHIEDERE ASSISTENZA”. Si raccomanda, al fine di migliorare la sezione “Assistenza on-line”, di far pervenire eventuali suggerimenti compilando l’apposita sezione “Esprimi la tua opinione sull’informazione”.

Allegato

Si riportano di seguito le principali novità concernenti i tracciati/flussi utilizzati dagli operatori economici italiani:

– IE815 (Draft documento elettronico):

– Nella sezione “Testata” cambia il formato del campo “Tipo destinazione”, che passa da uno a due caratteri numerici per consentire l’inserimento dei nuovi valori:

– 9 – Destinatario Certificato

– 10 – Destinatario Certificato Occasionale

– Nella sezione “Dettagli del documento elettronico”:

– i campi “Peso lordo” e “Peso netto” vengono rinominati “Massa lorda” e “Massa netta” e cambia il loro formato.

– si aggiungono due nuovi campi:

– 111 “Periodo di maturazione o invecchiamento del prodotto”

– 112 “Lingua Periodo di maturazione” e conseguentemente vengono rinumerati tutti i campi successivi.

– Negli e-DAS inviati da speditori italiani non devono essere valorizzati i campi (nazionali) relativi ai codici conto di garanzia. Pertanto, per questi movimenti, nella sezione “Garanzia di circolazione” deve essere valorizzato soltanto il campo “Codice tipologia garanti”, secondo quanto previsto dalle specifiche comuni.

– IE810 (Annullamento DAA elettronico):

– l’annullamento di un e-DAS non è consentito dalle specifiche comuni, pertanto l’identificativo indicato nel campo “ARC di riferimento”, anche se esistente e valido, non deve riferirsi ad un movimento ad accisa assolta e non deve avere la lettera ‘P’ nel penultimo carattere.

– IE813 (Cambio di destinazione):

– Nella sezione “Cambio di destinazione” cambia il formato del campo “Tipo destinazione”, che passa da uno a due caratteri numerici per consentire l’inserimento dei nuovi valori:

– 9 – Destinatario Certificato

– 10 – Destinatario Certificato Occasionale

– 11 – Ritorno al luogo di spedizione dello Speditore

– Per i movimenti ad accisa assolta ci sono dei vincoli più stringenti sul campo “Nuovo destinatario”, che:

– non può differire da quello originario per “Tipo destinazione” che vale 9 – Destinatario Certificato

– 10 – Destinatario Certificato Occasionale;

– mentre deve coincidere con lo Speditore per “Tipo destinazione” che vale 11 – Ritorno al luogo di spedizione dello Speditore.

Inoltre, per l’e-DAS c’è la possibilità che lo speditore certificato sia occasionale.

– Nei cambi di destinazione relativi a movimenti ad accisa assolta inviati da speditori italiani non devono essere valorizzati i campi (nazionali) relativi ai codici conto di garanzia. Pertanto, per questi movimenti, nella sezione “Garanzia di circolazione” deve essere valorizzato soltanto il campo “Codice tipologia garanti”, secondo quanto previsto dalle specifiche comuni.

– IE818 (Rapporto di Ricezione):

– Per tutti i documenti elettronici, sia e-AD sia e-DAS, al superamento dei controlli sostanziali, i dati presenti nel messaggio IE818 vengono registrati nella base dati e lo stato del documento elettronico cambia in base all’esito globale della ricezione dichiarato dal destinatario. Tuttavia, il messaggio IE818 rimane in attesa di convalida da parte dell’ufficio di destinazione e non viene inviato al Paese di spedizione della merce, se diverso dall’Italia, al verificarsi delle condizioni seguenti:

– il Paese UE di spedizione è diverso dall’Italia (3° e 4° carattere dell’ARC diversi da ‘IT’);

– il documento elettronico è un e-DAS (penultimo carattere dell’ARC di riferimento =’P’);

– A seguito dell’acquisizione del Rapporto di Ricezione, a prescindere dalla necessità di convalida, lo stato dell’ultima versione dell’e-DAS diventa “Completato” o “Parzialmente rifiutato” (Esito globale della ricezione nel ROR è pari a 1- “Ricezione accettata e soddisfacente”, 2 – “Ricezione accettata anche se insoddisfacente” e 4 – “Ricezione parzialmente rifiutata”).

– IE819 (Rigetto o segnalazione di un Documento elettronico):

– non sono presenti campi che cambiano il formato o il nome ma variano i controlli associati alle regole e condizioni preesistenti.

Il servizio disponibile sul portale “ADM – Servizi interattivi per gli operatori economici” viene adeguato come di seguito descritto:

– Notifiche EMCS:

– Le pagine delle funzioni “Consultazione – Notifiche” e “Consultazione – Ricerca

generalizzata” sono modificate nella testata e nei riferimenti interni per comprendere anche gli e-DAS, in analogia con quanto descritto nei paragrafi precedenti. Ad esempio:

Immagine

– Allo stesso modo vengono adeguate anche le stampe prodotte.

– Tra altre cose, l’applicazione Notifiche EMCS consente all’operatore economico che ha inviato il Rapporto di Ricezione di consultare i dati del ROR utilizzando il link laterale presente nella pagina di consultazione del corrispondente e-DAS. Nel caso in cui il ROR sia in attesa di convalida da parte dell’ufficio, il link laterale “Rapporto di Ricezione” non è attivo e nei dati generali dell’e-DAS viene visualizzata la dicitura “IN ATTESA DI VERIFICA ADEMPIMENTI/PAGAMENTO”.

– Nella funzione “Consultazione – Ricerca generalizzata” non sono previste modifiche ai criteri di ricerca dal momento che all’accesso è obbligatorio specificare il codice accisa/ditta di interesse e non è possibile, quindi, confondere i due ambiti e-AD/e-DAS che prevedono codici identificativi differenti. Sono ovviamente modificati i riferimenti limitati agli e-AD.

– I messaggi in formato xml IE801 e IE818 oggetto di download sono adeguati ai nuovi schemi xsd coerenti con le specifiche comuni.

Si riportano infine alcuni vincoli da condividere eventualmente con il partner commerciale estero (speditore certificato) per evitare discontinuità nei flussi:

– Ricezione IE801 – e-DAS:

– I messaggi IE801 inviati da altri Paesi relativi a e-DAS con destinatario certificato o destinatario certificato occasionale italiani sono accettati soltanto se il campo Codice identificativo del luogo di consegna coincide con il codice identificativo del destinatario.

Nel caso in cui questo controllo non venga superato, il messaggio verrà scartato con l’invio di un messaggio IE906 con ErrorType= 9 (Altro) e ErrorReason = “Identificativo del Luogo di consegna non consentito se diverso da Identificativo del Destinatario”.

Questo implica che non saranno possibili cambi di destinazione verso stesso destinatario certificato italiano (o destinatario certificato occasionale italiano) ma differente luogo di consegna.

– Ricezione IE813 – Cambio di destinazione:

– La presenza del Rapporto di Ricezione in attesa di convalida impedisce la ricezione di un cambio di destinazione (IE813) relativo a e-DAS inviato dallo speditore certificato (non italiano). Alla ricezione del messaggio IE813 il sistema italiano invia un messaggio di scarto IE906 con ErrorType= 9 (Altro) e ErrorReason = “Rapporto di Ricezione ricevuto dal Destinatario Certificato e in fase di validazione”. Questo implica che, in caso di consegna parzialmente rifiutata da parte del destinatario italiano, lo speditore estero non potrà movimentare la parte di merce rifiutata fino all’avvenuta convalida da parte di ADM del Rapporto di Ricezione per la parte di merce accettata