INPS – Circolare 09 novembre 2018, n. 107 – Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane

INPS – Circolare 09 novembre 2018, n. 107

Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane. Decreto interministeriale 18 maggio 2017, n. 99296, di adeguamento agli articoli 26 e ss. del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148. Assegno straordinario, assegno straordinario solidaristico e contribuzione correlata. Finanziamento delle prestazioni ordinarie e straordinarie, adempimenti procedurali e modalità di compilazione del flusso Uniemens. Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti

SOMMARIO: Con la presente circolare si illustra la disciplina delle prestazioni straordinarie garantite dal Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane di cui al D.I. n. 99296/2017. Si forniscono inoltre le istruzioni relative agli adempimenti procedurali per gli operatori delle Strutture territoriali e le modalità di compilazione del Flusso Uniemens da parte delle aziende rientranti nel campo di applicazione del Fondo.

1. Quadro normativo

Con l’accordo sindacale nazionale tra il Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane (di seguito anche Gruppo FS) e Filt/Cgil, Fit/Cisl, Uiltrasporti, Ugl Taf, Fast Mobilità e Orsa Ferrovie, stipulato in data 28 luglio 2016, è stato convenuto di adeguare alla disciplina dei Fondi di solidarietà di cui agli articoli 26 e ss. del d.lgs. n. 148/2015 il Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane.

Il predetto accordo è stato recepito con il decreto interministeriale 18 maggio 2017, n. 99296 (allegato n. 1), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 166 del 18 luglio 2017, che ha modificato il decreto n. 86984/2015 dettando la nuova disciplina del Fondo di solidarietà del Gruppo FS.

2. Caratteristiche del Fondo di solidarietà

2.1. Finalità e ambito di applicazione

Il Fondo di solidarietà, nell’ambito e in connessione con processi di ristrutturazione o riorganizzazione aziendale, di riduzione o trasformazione di attività o di lavoro, nonché di situazioni di crisi aziendale, ha lo scopo di attuare nei confronti del personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane una serie di interventi di sostegno al reddito, eventualmente anche in concorso con gli appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione vigente.

Destinatari degli interventi erogati dal Fondo sono i lavoratori dipendenti delle Società del Gruppo FS (inclusi gli apprendisti con contratto di apprendistato professionalizzante ed esclusi i dirigenti), iscritti ai fini previdenziali al Fondo speciale Ferrovie dello Stato (Fondo FS) o all’Assicurazione generale obbligatoria (AGO).

Ai sensi dell’articolo 2, comma 2, del D.I. n. 99296/2017 sono da intendersi Società del Gruppo FS tutte le società – a prescindere dal numero dei dipendenti – che operano nel settore del trasporto ferroviario nelle quali Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. detiene una partecipazione azionaria di controllo, anche indiretta, nonché le aziende già destinatarie del Fondo di sostegno al reddito istituito ai sensi del previgente articolo 59, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.

2.2. Natura giuridica, obblighi di bilancio e gestione del Fondo

Il Fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare prestazioni in carenza di disponibilità finanziaria.

Gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti delle risorse già acquisite.

Il Fondo ha obbligo di presentare il bilancio tecnico di previsione a otto anni, fermo restando l’obbligo di aggiornamento al momento della presentazione del bilancio preventivo annuale, al fine di garantire l’equilibrio dei saldi di bilancio.

Sulla base del bilancio di previsione, il Comitato amministratore, organo di gestione del Fondo, ha facoltà di proporre modifiche riguardo l’importo delle prestazioni o la misura dell’aliquota di contribuzione, da adottarsi secondo le modalità previste dal d.lgs. n. 148/2015. Le modifiche aventi ad oggetto la disciplina delle prestazioni o la misura delle aliquote  contributive sono adottate con decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e del Ministero dell’Economia e delle finanze.

Il decreto interministeriale disciplina la composizione, la durata e i compiti del Comitato amministratore del Fondo. In particolare, il Comitato delibera la concessione degli interventi e dei trattamenti ordinari e straordinari. Per quanto riguarda quelli straordinari, nella delibera di concessione il Comitato prende atto, sulla base dei verbali di accordo aziendale notificati all’Istituto, che risultano esperite le previste procedure contrattuali e di legge.

Gli oneri di amministrazione del Fondo, determinati secondo i criteri e nella misura previsti dal regolamento di contabilità dell’Istituto, sono a carico del Fondo e vengono finanziati nell’ambito della contribuzione dovuta.

Per i trattamenti di cui alla presente circolare gli oneri di gestione sono a carico delle singole aziende esodanti, le quali provvedono a versarli all’Istituto distintamente, con le modalità definite dall’Istituto medesimo.

3. Trattamenti in via straordinaria

3.1. Tipologia delle prestazioni

Ai sensi del decreto interministeriale n. 99296/2017 il Fondo provvede in via straordinaria all’erogazione di assegni straordinari, anche in unica soluzione, riconosciuti ai lavoratori in esubero ammessi a fruirne nel quadro di processi di agevolazione all’esodo, che perfezionino i requisiti per il diritto alla pensione di vecchiaia o anticipata entro un periodo massimo di 60 mesi dalla data di cessazione del rapporto di lavoro, comprensivo dei progressivi adeguamenti alla speranza di vita.

Il Fondo provvede altresì all’erogazione di assegni straordinari solidaristici, in forma rateale, riconosciuti ai lavoratori in esubero ammessi a fruirne nel quadro di processi di agevolazione all’esodo, in un’ottica di ricambio generazionale, che perfezionino i requisiti per il diritto alla pensione di vecchiaia o anticipata entro un periodo di 60 mesi, decorrente dalla data di cessazione del rapporto di lavoro, comprensivo dei progressivi adeguamenti alla speranza di vita. Al finanziamento degli assegni straordinari solidaristici si provvede nell’ambito della disponibilità economica derivante dalle somme accantonate per prestazioni solidaristiche straordinarie, come risultante dal bilancio consuntivo per l’anno 2015 (cfr. paragrafo 4.1, lett. d), della presente circolare).

Per i periodi di erogazione compresi fra la cessazione del rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti di età e di contribuzione richiesti per il perfezionamento del diritto a pensione è versata, a carico del Fondo, alla gestione previdenziale obbligatoria di iscrizione del lavoratore, la contribuzione correlata utile per il conseguimento del diritto alla pensione, compresa quella anticipata, e per la determinazione della sua misura. Nello specifico, per l’assegno straordinario, di cui all’articolo 2, comma 1, lett. c), del D.I. n. 99296/2017, la contribuzione correlata è finanziata dal datore di lavoro, nell’ambito del contributo straordinario mensile di cui all’articolo 6, comma 3, del citato decreto. Per l’assegno straordinario solidaristico, di cui all’articolo 2, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017, la contribuzione correlata è finanziata dal Fondo nell’ambito della disponibilità economica sopra descritta (cfr. paragrafo 3.11 della presente circolare).

3.2. Requisiti del datore di lavoro e presentazione dell’accordo aziendale

L’accesso all’assegno straordinario e all’assegno straordinario solidaristico è subordinato all’espletamento delle procedure legislative, ove previste, e delle procedure contrattuali di confronto sindacale, nell’ambito della contrattazione collettiva, per l’individuazione dei lavoratori destinatari della prestazione, secondo quanto stabilito dall’articolo 10 del D.I. n. 99296/2017.

Le suddette procedure di confronto sindacale devono concludersi con un accordo aziendale sottoscritto dalle Parti sociali.

La società esodante presenta alla Struttura Inps che ha in carico la posizione aziendale (individuata sulla base della matricola dell’azienda) l’accordo sindacale che individua, nell’ambito delle previsioni contrattualmente definite, le modalità di esodo del proprio personale dipendente in possesso dei requisiti che consentono l’intervento del Fondo di sostegno, indicando altresì la Struttura Inps presso la quale l’azienda medesima deve versare la provvista a copertura degli assegni straordinari. Unitamente all’accordo de quo, l’azienda esodante deve trasmettere alla predetta Struttura Inps la dichiarazione di cui al “Modello di accreditamento e variazioni” allegato alla presente circolare (allegato n. 2).

Per l’assegno straordinario solidaristico, ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lett. d), e dell’articolo 5, lett. d), del citato decreto n. 99296/2017, le Parti sociali sottoscrivono uno specifico accordo sindacale al fine di definire le modalità, i criteri e le procedure per l’attuazione del ricambio generazionale.

3.3. Requisiti del lavoratore

L’accesso all’assegno straordinario e all’assegno straordinario solidaristico presuppone la cessazione del rapporto di lavoro ed è subordinato al perfezionamento, entro il periodo massimo di fruizione pari a 60 mesi, dei requisiti minimi contributivi e/o anagrafici per il diritto alla pensione anticipata o di vecchiaia (la prima decorrenza utile tra pensione di  vecchiaia e anticipata).

Ai fini del perfezionamento del requisito contributivo sono utili i periodi maturati all’estero in Paesi ai quali si applica la regolamentazione comunitaria in materia di sicurezza sociale (Stati UE, Svizzera e Paesi SEE) e, per gli iscritti all’Assicurazione generale obbligatoria, nei Paesi con i quali l’Italia abbia stipulato apposita convenzione in materia di sicurezza sociale.

I contributi eventualmente versati per gli stessi periodi in più gestioni previdenziali sono computati una sola volta.

Si precisa che non può essere accolta la domanda di prestazione finalizzata alla pensione anticipata nel caso in cui il lavoratore sia già titolare, o abbia già presentato la relativa domanda, di assegno ordinario di invalidità.

L’accertamento dei requisiti per l’accesso viene effettuato dall’azienda esodante sulla base della complessiva anzianità contributiva rilevabile da apposita documentazione prodotta dal lavoratore.

Su richiesta del lavoratore, o su delega di quest’ultimo al datore di lavoro, le Strutture Inps competenti provvedono a rilasciare tempestivamente i relativi estratti contributivi certificativi. All’assegno straordinario solidaristico può accedere il personale in possesso dei prescritti requisiti. Al riguardo le aziende esodanti, insieme con l’accordo aziendale, dovranno  presentare al Comitato amministratore – tramite la Struttura Inps competente in base alla matricola aziendale – apposita dichiarazione di responsabilità che attesti l’osservanza delle modalità, dei criteri e delle procedure per l’attuazione del ricambio generazionale previste dalle Parti stipulanti gli accordi di procedura.

3.4. Adempimenti della Struttura Inps che ha in carico la matricola aziendale

La Struttura Inps che ha in carico la posizione aziendale, ricevuta la documentazione relativa all’accordo di esodo, procede alla fase istruttoria avendo cura di controllare che all’azienda richiedente sia stato attribuito il previsto codice di autorizzazione “2M”, che contraddistingue le imprese rientranti nell’ambito di applicazione del Fondo di solidarietà in oggetto.

La Struttura territoriale trasmette alla Direzione centrale Pensioni l’accordo aziendale congiuntamente alla dichiarazione di cui al “Modello di accreditamento e variazioni”.

La Direzione centrale Pensioni procede alla registrazione in procedura degli accordi presentati, all’attribuzione di un codice identificativo e alla relativa comunicazione al datore di lavoro esodante.

3.5. Presentazione della domanda di prestazione

La domanda di prestazione deve essere presentata dall’azienda esodante e deve riportare sia i dati identificativi dell’azienda che le informazioni relative ai dati anagrafici e contributivi del lavoratore.

Le Strutture Inps competenti per la liquidazione della prestazione sono le seguenti:

– per i lavoratori iscritti al Fondo speciale FS, le relative Strutture Polo;

– per i lavoratori iscritti all’Assicurazione generale obbligatoria, le Strutture Polo di cui al messaggio n. 4621 del 7 luglio 2015 e successive integrazioni e modifiche.

La Struttura Inps competente deve segnalare all’azienda esodante eventuali discordanze tra quanto accertato dal datore di lavoro e quanto verificato dalla Struttura medesima.

3.6. Misura e modalità di calcolo

La misura della prestazione, erogata in forma rateale, è pari all’importo del trattamento pensionistico che il lavoratore teoricamente percepirebbe alla data di cessazione del rapporto di lavoro, compresa la quota di pensione calcolata sulla base della contribuzione mancante per il diritto alla pensione stessa.

Come è noto, per le anzianità contributive maturate a partire dal 1° gennaio 2012 la quota di pensione è calcolata secondo il sistema contributivo ai sensi dell’articolo 24, comma 2, della legge n. 214/2011 e successive modifiche e integrazioni.

Pertanto, sulla base della nuova formulazione del decreto n. 99296/2017, che sul punto richiama quanto già specificato nel decreto n. 86984/2015, la contribuzione correlata finanziata dall’azienda esodante per il periodo di fruizione della prestazione in argomento deve essere computata nella così detta quota D di pensione.

Nel caso di liquidazione con il sistema contributivo o misto, il coefficiente di trasformazione deve essere individuato con le modalità già in uso per la categoria. Pertanto, nel sistema di calcolo misto viene utilizzato il coefficiente di trasformazione relativo all’età del lavoratore alla decorrenza dell’assegno, mentre nel sistema di calcolo esclusivamente contributivo viene utilizzato il coefficiente di trasformazione relativo all’età del lavoratore alla scadenza dell’assegno.

Trattandosi di prestazione di accompagnamento alla pensione e non di pensione, si evidenzia peraltro quanto segue:

– non viene trattenuto il contributo Onpi; non è prevista la perequazione annua;

– non vengono corrisposti i trattamenti di famiglia;

– non è prevista l’attribuzione delle prestazioni collegate al reddito.

Non possono inoltre essere effettuate trattenute per il pagamento di oneri (ad esempio, per cessione del quinto, per riscatti e ricongiunzioni che devono essere interamente versati prima dell’accesso alla prestazione, ecc.).

Trattandosi di prestazioni non pensionistiche, le stesse non sono reversibili. In caso di decesso del beneficiario, ai superstiti viene liquidata la pensione indiretta, con le norme ordinarie, tenendo conto della contribuzione correlata versata dal Fondo in favore del lavoratore durante il periodo di accompagnamento alla pensione.

Con riguardo all’assegno straordinario di cui all’articolo 5, comma 1, lett. c)e lett.d), il Comitato amministratore del Fondo, con apposite deliberazioni, specifica le ulteriori tipologie di pensione in vista delle quali è ammesso l’accesso alla prestazione, previa presentazione di specifica domanda e, ove richiesto, di apposita dichiarazione del lavoratore.

3.7. Procedure di liquidazione

La Struttura Inps competente per la liquidazione, verificati i requisiti pensionistici previsti per l’accesso, nonché l’effettiva cessazione del rapporto di lavoro, provvede all’erogazione della prestazione in argomento.

La prestazione decorre dal primo giorno del mese successivo a quello di cessazione del rapporto di lavoro, indipendentemente dalla data di presentazione della relativa domanda, ed è erogata per tredici mensilità. Tra la data di cessazione del rapporto di lavoro e la decorrenza della prestazione non deve sussistere soluzione di continuità.

Il pagamento è disposto in rate mensili anticipate.

La prestazione è contraddistinta con la categoria numerica 029, alla quale corrisponde la categoria alfabetica “VOESO”.

I codici identificativi degli accordi sono individuati dal range numerico da 600 a 799 per gli assegni straordinari e dal range numerico da 6000 per gli assegni straordinari solidaristici.

Agli interessati saranno comunicate le informazioni relative ai dati di calcolo, al pagamento e alla data di scadenza della prestazione.

Se il trattamento pensionistico degli iscritti al Fondo speciale FS ha decorrenza durante il corso del mese, anche la scadenza della prestazione è inframensile, collocandosi nel giorno precedente alla decorrenza della pensione.

Si rammenta che, non essendo prevista la trasformazione automatica della prestazione di sostegno al reddito in pensione, il lavoratore ha l’onere di presentare in tempo utile la domanda di pensione alla Struttura Inps competente.

3.8. Erogazione in unica soluzione

Il lavoratore può optare per l’erogazione della prestazione in unica soluzione. In tal caso, la misura della prestazione è pari a un importo corrispondente al 60% di quanto sarebbe spettato se l’erogazione della stessa fosse avvenuta in forma rateale, attualizzata al tasso ufficiale di sconto BCE di riferimento alla data di decorrenza della prestazione.

In caso di erogazione della prestazione in unica soluzione, il Fondo non provvede al versamento della contribuzione correlata. La medesima, pertanto, non è dovuta dal datore di lavoro.

I requisiti prescritti dalla legge in capo al lavoratore per il conseguimento della pensione devono essere astrattamente perfezionati entro il periodo massimo di permanenza individuale nel Fondo.

3.9. Regime tributario

La prestazione erogata in forma rateale è soggetta alla tassazione ordinaria.

La prestazione erogata in unica soluzione è soggetta al regime della tassazione separata, con l’utilizzo dell’aliquota del TFR.

3.10. Contributi sindacali

I lavoratori che fruiscono delle prestazioni straordinarie e straordinarie solidaristiche del Fondo hanno la facoltà di proseguire il versamento dei contributi sindacali a favore dell’Organizzazione sindacale a cui aderiscono.

Le trattenute sono effettuate sulla base delle apposite convenzioni fra l’Istituto e l’Organizzazione sindacale.

3.11. Contribuzione correlata

Per i periodi di erogazione dell’assegno straordinario di sostegno del reddito, compresi tra la cessazione del rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti di età e/o anzianità contributiva necessari per il conseguimento del diritto al trattamento pensionistico, è versato dal datore di lavoro al Fondo di solidarietà, per il successivo riversamento alla gestione previdenziale d’iscrizione dei lavoratori interessati, il contributo di finanziamento utile al conseguimento del diritto alla pensione e alla determinazione della sua misura.

Tale contribuzione è computata in base a quanto previsto dall’articolo 40 della legge 4 novembre 2010, n. 183, ed è utile per il conseguimento del diritto a pensione, ivi compresa quella anticipata, e per la determinazione della sua misura.

Pertanto, il valore retributivo da considerare per il calcolo della contribuzione correlata è pari all’importo della normale retribuzione che sarebbe spettata al lavoratore, in caso di prestazione lavorativa, nel mese in cui si colloca l’evento (c.d. retribuzione persa). Il predetto importo deve essere determinato dal datore di lavoro sulla base degli elementi retributivi ricorrenti e continuativi.

A tale proposito, per l’algoritmo di calcolo della c.d. retribuzione persa (che include gli elementi che devono essere considerati per il corretto calcolo della base imponibile) si rinvia alla circolare n. 9/2017, concernente i trattamenti di integrazione salariale soggetti alla disciplina introdotta dal d.lgs. n. 148/2015.

Le somme occorrenti alla copertura della contribuzione correlata sono calcolate sulla base dell’aliquota di finanziamento della gestione di iscrizione dei lavoratori tempo per tempo vigente e versate a carico del Fondo.

In particolare, per il 2018, l’aliquota contributiva da assumere a riferimento per il calcolo e il versamento della contribuzione correlata è pari al 33% sia per l’AGO sia per il Fondo speciale FS.

Detta aliquota verrà computata, tenendo conto dell’aliquota aggiuntiva, nella misura di un punto percentuale sulle quote di retribuzione eccedenti il limite della prima fascia di retribuzione pensionabile, di cui all’articolo 3-ter del decreto-legge n. 384/1992, convertito con modificazioni dalla legge 14 novembre 1992, n. 438.

Per i nuovi iscritti dal 1° gennaio 1996 a forme pensionistiche obbligatorie e per coloro che optano per la pensione con il sistema contributivo, si terrà conto del massimale annuo della base contributiva e pensionabile previsto dall’articolo 2, comma 18, della legge 8 agosto 1995, n. 335, la cui misura per l’anno 2018 è pari a € 101.427,00.

Il versamento della contribuzione correlata deve essere, comunque, effettuato entro il mese che precede quello di decorrenza della pensione.

Si rammenta che, in caso di erogazione della prestazione in unica soluzione, la contribuzione correlata non è dovuta e non verrà versata.

Con specifico riferimento ai periodi di erogazione delle prestazioni straordinarie solidaristiche, si sottolinea che la contribuzione correlata è a carico della disponibilità economica derivante dalle somme accantonate per prestazioni solidaristiche straordinarie, come risultante dal bilancio consuntivo per l’anno 2015 di cui alla delibera del Comitato amministratore n. 18 del 24 novembre 2016.

3.12. Incompatibilità e cumulabilità con il reddito da lavoro

L’articolo 11 del decreto interministeriale in commento disciplina l’incompatibilità e i limiti di cumulo dell’assegno di cui all’articolo 5, comma 1, lettere c) e d), con i redditi da lavoro eventualmente percepiti durante il periodo di fruizione del medesimo. Nello specifico l’assegno è incompatibile con i redditi da lavoro dipendente o autonomo derivanti da attività lavorativa prestata a favore di soggetti che svolgono attività in concorrenza con il datore di lavoro esodante. La presenza di tali redditi causa la cessazione della corresponsione della prestazione in argomento e del versamento della contribuzione correlata, con restituzione di quanto indebitamente percepito.

Nei casi di svolgimento di attività non in concorrenza, la prestazione de qua è invece cumulabile entro i seguenti limiti:

– con i redditi da lavoro dipendente, nel limite massimo dell’ultima retribuzione mensile percepita dal lavoratore in costanza di rapporto di lavoro, ragguagliata ad anno; in caso di superamento di tale limite, per la parte eccedente viene effettuata la corrispondente trattenuta; parimenti, viene operata la riduzione del versamento della contribuzione correlata;

 – con i redditi da lavoro autonomo, fino a concorrenza dell’importo previsto dalla normativa vigente per i trattamenti di pensione erogabili dal Fondo di previdenza obbligatoria di appartenenza dell’interessato.

Il beneficiario che intraprende una nuova attività di lavoro, a qualunque titolo (dipendente, autonomo, collaborazione, ecc.), ha l’obbligo di darne comunicazione sia all’azienda esodante, per il rilascio del relativo nulla osta, sia al Fondo di sostegno, tramite la Struttura Inps che gestisce la prestazione.

In caso di mancata comunicazione, il beneficiario decade dal diritto alla prestazione ed è tenuto a restituire le somme indebitamente percepite, oltre gli interessi e la rivalutazione capitale, mentre la contribuzione correlata viene cancellata.

Competente a decidere l’eventuale revoca è il Comitato amministratore del Fondo.

3.13. Ricorsi amministrativi

I ricorsi in materia di contributi e prestazioni devono essere indirizzati al Comitato amministratore del Fondo, presso la Direzione generale dell’Inps, al quale spetta decidere in unica istanza.

4. Finanziamento

4.1. Finanziamento delle prestazioni ordinarie e straordinarie

Le prestazioni del Fondo di solidarietà sono finanziate dai seguenti contributi, ai quali si applicano le disposizioni vigenti in materia di contribuzione previdenziale obbligatoria, ad eccezione di quelle relative agli sgravi contributivi (art. 33, comma 4, del d.lgs. n. 148/2015), compreso l’articolo 3, comma 9, della legge n. 335/1995 in materia di prescrizione.

1. a) Contributo ordinario

A copertura delle prestazioni ordinarie, di cui all’articolo 5, comma 1, lettere a) e b) (finanziamento di programmi formativi e assegno ordinario), è dovuto al Fondo un contributo ordinario mensile dello 0,20% (di cui due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei lavoratori) calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato, ivi incluso il personale assunto con contratto di apprendistato professionalizzante, esclusi i dirigenti.

Eventuali incrementi o diminuzioni della misura del contributo ordinario saranno ripartiti tra datore di lavoro e lavoratori nella medesima proporzione.

1. b) Contributo addizionale

In caso di fruizione della prestazione ordinaria di cui all’articolo 5 comma 1, lett. b) (assegno ordinario), è dovuto un contributo addizionale a carico del datore di lavoro, nella misura dell’1,5%, calcolato assumendo come base imponibile la somma delle retribuzioni perse relative ai lavoratori interessati dalla prestazione. Per il calcolo della retribuzione persa si rinvia alla circolare 9/2017.

Il pagamento della contribuzione addizionale dovuta avverrà con modalità operative analoghe a quelle previste per la gestione del contributo addizionale di finanziamento della cassa integrazione guadagni (cfr. la circolare n. 170/2017).

1. c) Contributo straordinario

Per il finanziamento delle prestazioni straordinarie, di cui all’articolo 5, comma 1, lett. c), del D.I. n. 99296/2017, è dovuto, da parte del datore di lavoro, un contributo straordinario mensile di importo corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni straordinari erogabili e della contribuzione correlata nella misura prevista dall’articolo 40 della legge n. 183/2010.

1. d) Contributo straordinario solidaristico

A copertura delle prestazioni straordinarie, di cui all’articolo 5, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017, è dovuto dal Fondo, fino a completo esaurimento delle risorse economiche a tal fine destinate, un contributo straordinario mensile di importo corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni straordinari solidaristici erogabili e della contribuzione correlata di cui all’articolo 40 della legge n. 183/2010.

La disponibilità economica destinata a tali prestazioni potrà essere utilizzata solo per gli accessi che si collocano entro un periodo massimo di 24 mesi a decorrere dalla data dell’erogazione della prima prestazione straordinaria solidaristica e fino al completo esaurimento della disponibilità economica. Tale disponibilità non potrà essere ulteriormente integrata; qualora non venisse utilizzata per il fine qui descritto entro la scadenza su indicata, sarà destinata, per la parte non utilizzata, al finanziamento delle prestazioni ordinarie.

4.2. Codifica aziende

In coerenza con il nuovo assetto delineato dalle disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, del D.I. n. 99296/2017, che ha anche modificato, a decorrere dal mese di agosto 2017 (periodo di paga in corso alla data di entrata in vigore del citato decreto interministeriale), la platea dei destinatari delle tutele garantite dal Fondo di solidarietà in trattazione, si evidenzia preliminarmente quanto segue.

Rientrano nel campo di applicazione del Fondo di solidarietà delle società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane tutte le società che operano nel settore del trasporto ferroviario nelle quali Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. detiene una partecipazione azionaria di controllo anche indiretta.

Inoltre, a differenza del previgente impianto di cui al D.I. n. 86984/2015 – che definiva rientranti tra le Società del Gruppo FS tutte le società controllate da Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. – il D.I. n. 99296/2017 prevede, specificatamente, che le stesse debbano altresì operare nel settore del trasporto ferroviario. Conseguentemente, le società non operanti nel settore del trasporto ferroviario, controllate anche indirettamente da Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A., non sono più destinatarie delle tutele garantite dal Fondo di solidarietà FS. Pertanto, a decorrere dal suddetto mese di agosto 2017, le stesse non sono più assoggettate al relativo obbligo contributivo. Viceversa, con la medesima decorrenza, sussiste l’obbligo di versamento della contribuzione ordinaria al Fondo di solidarietà del settore in cui operano le società di cui si tratta.

Rientrano, infine, come anticipato in epigrafe, nell’ambito di applicazione del Fondo di solidarietà delle società del Gruppo FS, le “aziende già destinatarie del Fondo di sostegno al reddito istituito ai sensi del previgente articolo 59, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449”. A tal proposito, si rappresenta che, in coerenza con il dettato normativo, affinché si integri la fattispecie de qua, è necessario che le aziende nella loro interezza (e non i singoli rami d’azienda) siano “già beneficiarie” del Fondo di solidarietà FS di cui alla legge n. 449/1999.

Sul piano operativo si sottolinea, infine, che le posizioni contributive dei datori di lavoro destinatari ex lege delle tutele previste dal Fondo di solidarietà delle società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane continueranno a essere contraddistinte dal codice di autorizzazione “2M”, che ha il significato di “Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane”.

4.3. Contributo ordinario. Modalità di compilazione del flusso Uniemens

Le aziende di cui sopra, già rientranti nella platea dei destinatari delle tutele garantite dal Fondo di solidarietà e, pertanto, contraddistinte dal C.A. “2M”, continueranno a versare il contributo ordinario mensile di finanziamento al Fondo di solidarietà in oggetto senza soluzione di continuità.

I datori di lavoro per i quali – a seguito delle modifiche apportate dal decreto in oggetto all’ambito di applicazione – risulti sussistente l’obbligo di finanziamento al Fondo de quo, sono tenuti a trasmettere alle Strutture Inps competenti, avvalendosi della funzionalità “Contatti” del “Cassetto previdenziale aziende”, una dichiarazione di responsabilità in ordine all’esistenza dei relativi requisiti ai fini dell’attribuzione del suddetto C.A. “2M” ed al fine di ottenere le indicazioni operative per il versamento del contributo dovuto a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto n. 99296/2017 (mese di agosto 2017).

Analoga dichiarazione dovrà essere presentata allo scopo di chiedere l’eliminazione del C.A. “2M” e le indicazioni in ordine al versamento del contributo ordinario relativo al Fondo di solidarietà del settore in cui opera la società.

4.4. Modalità di finanziamento delle prestazioni erogate in via straordinaria

4.4.1. Versamento anticipato della provvista mensile a copertura dell’assegno straordinario Gli assegni straordinari di cui all’articolo 5, comma 1, lett. c), del D.I. n. 99296/2017 vengono aggregati in base al codice di censimento attribuito al datore  di lavoro esodante al fine di quantificare la somma complessiva lorda che deve essere versata dal datore di lavoro medesimo per il finanziamento di tali prestazioni.

La procedura automatizzata, a partire dal giorno 10 di ciascun mese, individua gli assegni straordinari in essere, per i quali deve essere predisposto il flusso di pagamento relativo al mese successivo.

Tale importo viene reso disponibile attraverso i seguenti canali:

– per la Struttura Inps competente per la provvista, in ambiente intranet, nel Portale prestazioni atipiche;

– per i datori di lavoro, sul sito internet www.inps.it.

Per accedere al Portale occorre essere muniti di Pin con il profilo specifico di “Ente esodante”, da richiedere alla Struttura Inps presso la quale avviene il versamento della provvista anticipata mensile.

Il servizio mette a disposizione le seguenti funzionalità:

– gestione archivio enti accreditati, che consente l’aggiornamento dei dati del datore di lavoro accreditato;

– pagamenti, che permette al datore di lavoro di monitorare lo stato dei pagamenti della provvista anticipata mensile ai lavoratori interessati dalla procedura di esodo;

– manuale utente, accessibile mediante l’icona “Help”, per le istruzioni sull’utilizzo del servizio.

L’accreditamento della provvista sulla contabilità speciale di Tesoreria provinciale intestata alla Struttura deve avvenire al massimo entro il giorno 15 del mese precedente a quello cui si riferisce la corresponsione degli assegni.

La predetta Struttura Inps, inderogabilmente entro il giorno 16 di ciascun mese, deve confermare l’avvenuto versamento della somma richiesta.

Le relative modalità operative sono state, da ultimo, illustrate con il messaggio n. 2256 del 20 maggio 2016.

4.4.2. Contribuzione correlata all’assegno straordinario. Modalità di compilazione del flusso Uniemens Come sopra esplicitato, l’ammontare del contributo straordinario è determinato in misura corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni straordinari erogabili e della contribuzione correlata.

Di seguito, si riportano per completezza le istruzioni già dettagliatamente esposte nella circolare n. 208/2015, riguardanti il versamento della contribuzione correlata che, secondo le ordinarie modalità, dovrà essere effettuato a decorrere dal mese in cui è cessato il rapporto di lavoro, senza soluzione di continuità rispetto al periodo in cui è dovuta la contribuzione previdenziale e assistenziale obbligatoria per IVS.

I lavoratori che percepiscono l’assegno straordinario, per i quali l’azienda è tenuta a versare il contributo straordinario di finanziamento della contribuzione correlata, dovranno essere esposti nel flusso Uniemens individuale utilizzando, all’interno dell’elemento <Tipo Lavoratore> di <DatiRetributivi>, a seconda delle varie tipologie lavorative, i seguenti codici:

Per ciascun lavoratore, all’interno dell’elemento <DatiRetributivi>, dovrà essere valorizzato l’elemento <Imponibile>, indicando l’imponibile sul quale è calcolato il contributo, e l’elemento <Contributo>, in corrispondenza del quale sarà indicato l’importo della contribuzione correlata da versare (pari al 33% della suddetta base imponibile).

Per i lavoratori già iscritti al Fondo Speciale FS (<Tipo Lavoratore> FE ovvero FM) la retribuzione dovrà essere esposta anche analiticamente mediante la compilazione dei seguenti elementi tipici del Fondo:

<Retribuzione177> <GiorniRetribuitiFS> <Tredicesima> (solo nel mese di corresponsione) <Competenze Accessorie> <IndennitaIntegrSpec> <RetribuzioneUltimoGiorno> (con la precisazione della <Retribuzione177> e della <IndennitaIntegrSpec> riferite all’ultimo giorno).

La valorizzazione dei suddetti elementi genererà nel DM2013 virtuale ricostruito dalla procedura, i seguenti codici:

In corrispondenza di tali codici saranno indicati il numero dei lavoratori, l’imponibile e il contributo.

La contribuzione correlata ai periodi di erogazione dell’assegno straordinario per il sostegno del  reddito deve essere esposta nel modello CU e nel mod. 770 (quadro SA) con le modalità che saranno definite nelle istruzioni allegate ai modelli medesimi.

4.4.3. Copertura dell’assegno straordinario solidaristico

Gli assegni straordinari solidaristici, di cui all’articolo 5, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017, vengono aggregati in base al codice di censimento attribuito al datore di lavoro al fine di quantificare la somma complessiva lorda che deve essere finanziata per la copertura di tali assegni.

La procedura automatizzata è la stessa utilizzata per gli assegni straordinari di cui alla citata lettera c), con la particolarità che l’erogazione degli assegni straordinari solidaristici non è subordinata al finanziamento diretto da parte dell’azienda esodante, bensì alla disponibilità economica derivante dalle somme accantonate per prestazioni solidaristiche straordinarie, come risultante dal bilancio consuntivo anno 2015, di cui alla delibera del Comitato amministratore n. 18 del 24 novembre 2016.

4.4.4. Contribuzione correlata all’assegno straordinario solidaristico. Istruzioni

Le istruzioni procedurali relative alla contribuzione correlata per le prestazioni solidaristiche straordinarie verranno fornite con successivo messaggio.

5. Istruzioni contabili

Tenuto conto delle disposizioni normative introdotte con il D.I. n. 99296/2017, che ha integrato e modificato il D.I. n. 86984 /2015, istitutivo del Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle società del gruppo Ferrovie dello Stato italiane, con la presente circolare si istituiscono i conti di rilevazione dell’erogazione della nuova prestazione relativa all’assegno straordinario solidaristico. Il finanziamento delle prestazioni avverrà mediante l’utilizzo delle somme già accantonate per dette prestazioni solidaristiche straordinarie, versate dalle aziende del Gruppo.

A tal fine si istituisce il seguente conto:

FER30116 per rilevare l’onere relativo all’erogazione dell’assegno straordinario solidaristico di cui all’articolo 5, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017.

La procedura di liquidazione dell’assegno straordinario solidaristico, seguirà le medesime fasi di liquidazione dell’assegno straordinario. Il pagamento dell’assegno solidaristico andrà imputato al seguente conto di debito di nuova istituzione:

FER10132 per rilevare il debito per l’erogazione dell’assegno straordinario solidaristico di cui all’articolo 5, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017.

Le rate eventualmente riaccreditate, in quanto non riscosse dai beneficiari, andranno imputate al nuovo conto FER24132, o al conto GPA10031, sulla base delle specifiche causali di riaccredito.

Eventuali assegni riaccreditati devono essere rilevati al citato conto GPA10031 ed evidenziati, nell’ambito del relativo partitario, con il codice bilancio di nuova istituzione:

“3143 – Somme non riscosse dai beneficiari – Assegno straordinario solidaristico a sostegno del reddito, art. 5, comma 1, lettera d), D.I. n. 99296/2015 – FER”.

Gli importi relativi alle partite in argomento che, al termine dell’esercizio, risultino ancora da definire, verranno imputati al nuovo conto FER10133, a cura della Direzione generale.

Per gli eventuali recuperi di prestazioni indebite verrà imputato il conto FER24132, al quale viene abbinato, nell’ambito della procedura “Recupero crediti per prestazioni”, il seguente nuovo codice bilancio:

“1157 – Recupero degli assegni straordinari solidaristico a sostegno del reddito, art. 5, comma 1, lettera d), D.I. n. 99296/2015 – FER”.

Eventuali partite creditorie, risultanti allo stesso titolo al termine dell’esercizio, andranno registrate al nuovo conto FER00132, sulla base della ripartizione del saldo del conto in uso GPA00032, eseguita dalla suddetta procedura, opportunamente adeguata.

Il citato codice bilancio “1157” dovrà essere utilizzato per evidenziare, altresì, i crediti per prestazioni divenuti inesigibili, nell’ambito del partitario del conto GPA00069.

I saldi dei conti FER00132 e FER10132, risultanti alla fine dell’esercizio, saranno ripresi in carico nel nuovo esercizio, in via automatizzata, in contropartita, rispettivamente, dei conti già in uso FER55150 e FER55151.

La rilevazione delle trattenute sugli assegni straordinari di cui all’articolo 5, comma 1, lettere c) e d), nei casi disciplinati dall’articolo 11, andrà effettuata al conto già in uso FER24153, istituito con la circolare n.208/2015 per la prestazione dell’assegno straordinario.

Con riferimento alla rilevazione contabile della contribuzione correlata sull’assegno straordinario solidaristico di cui all’articolo 5, comma 1, lett. d), del D.I. n. 99296/2017, verranno fornite apposite istruzioni contabili con il messaggio che  renderà noto il procedimento amministrativo.

Infine, si rammenta che la rilevazione contabile dell’onere per le prestazioni straordinarie, della contribuzione a titolo di finanziamento delle prestazioni ordinarie e straordinarie, oltre alla contribuzione correlata sulle prestazioni straordinarie, sono state trattate nella circolare n. 208 del 29/12/2015, cui si rinvia. Analogamente, per la rilevazione contabile del contributo addizionale dovuto in caso di fruizione della prestazione ordinaria, di cui all’articolo 5 comma 1, lett. b), del D.I. n. 99296/2017, si fa rinvio al messaggio n. 1113 del 10/03/2017.

Si allega la variazione al piano dei conti (allegato n. 3).

Allegato 1

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI – Decreto 18 maggio 2017, n. 99296

Allegato 2

Mod. di accreditamento e variazioni

Al Comitato Amministratore

Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle società del gruppo Ferrovie dello Stato italiane di cui al decreto interministeriale n. 99296 del 18 maggio 2017

tramite Sede  INPS di_______________________

DOMANDA DI ACCESSO ALLA PRESTAZIONE STRAORDINARIA  EX  ART. 5, COMMA 1, LETTERA C), del D.I. n. 99296 del 18 maggio 2017

DATI AZIENDA

Si allega:

Verbale di accordo OO.SS del _______

Mod. di accreditamento e variazioni

Al Comitato Amministratore

Fondo per il perseguimento di politiche attive a sostegno del reddito e dell’occupazione per il personale delle società del gruppo Ferrovie dello Stato italiane di cui al decreto interministeriale n. 99296 del 18 maggio 2017

tramite  Sede  INPS di_______________________

DOMANDA DI ACCESSO ALLA PRESTAZIONE STRAORDINARIA SOLIDARISTICA  EX  ART. 5, COMMA 1, LETTERA D), del D.I. n. 99296 del 18 maggio 2017

DATI AZIENDA

Si allega:

Verbale di accordo OO.SS del __________

Allegato 3

VARIAZIONI AL PIANO DEI CONTI