INPS – Messaggio n. 3969 del 26 novembre 2024 – Convenzione tra l’INPS e la Regione Calabria per la disciplina delle modalità di erogazione della misura “Attivazione dei tirocini di inclusione sociale” prevista dal Piano Attuativo Regionale Calabria del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (PAR GOL). Istruzioni operative e contabili

INPS – Messaggio n. 3969 del 26 novembre 2024

Convenzione tra l’INPS e la Regione Calabria per la disciplina delle modalità di erogazione della misura “Attivazione dei tirocini di inclusione sociale” prevista dal Piano Attuativo Regionale Calabria del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (PAR GOL). Istruzioni operative e contabili

1. Premessa

La Regione Calabria, con la delibera della Giunta Regionale (DGR) n. 169 del 30 aprile 2022, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Calabria (BURC) n. 67 del 5 maggio 2022, ha adottato, in attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e, nello specifico, dell’intervento “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione” del PNRR, il Piano Attuativo Regionale (PAR) Calabria del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL), di cui al decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle finanze, 5 novembre 2021.

Il PAR GOL Calabria, nell’ambito del “Percorso 4”, prevede la misura di “Attivazione dei tirocini di inclusione sociale”, con i costi dell’indennità di tirocinio ai partecipanti e la promozione del tirocinio stesso a carico del programma GOL.

La Regione Calabria ha approvato, con decreto dirigenziale n. 15029 del 20 ottobre 2023, pubblicato nel BURC n. 231 del 23 ottobre 2023, l’avviso pubblico n. 3, finalizzato ad attivare la procedura di selezione dei soggetti ospitanti i tirocini di inclusione sociale previsti dal PAR GOL Calabria per il “Percorso 4” e a definire le modalità di attuazione in relazione ai diversi soggetti coinvolti.

Con la deliberazione del Consiglio di Amministrazione dell’INPS n. 31 del 14 giugno 2024 (Allegato n. 1) è stata adottata apposita convenzione, al fine di disciplinare le modalità con cui l’Istituto provvede a erogare, per conto della Regione Calabria, gli importi di risorse proprie a valere sul PAR GOL Calabria, per complessivi 4.320.000,00 euro, in favore dei soggetti individuati esclusivamente dalla Regione Calabria come destinatari delle citate misure, in attuazione dell’avviso pubblico n. 3 del PAR GOL.

Tale importo è comprensivo del rimborso, a favore dell’INPS, degli oneri sostenuti per il servizio di pagamento.

Tanto premesso, con il presente messaggio si illustrano gli aspetti rilevanti della convenzione.

2. Oggetto della convenzione e trattamento dei dati personali

L’attività di erogazione degli importi correlati alle misure di cui al precedente paragrafo viene affidata all’INPS previo invio da parte della Regione Calabria dell’elenco dei beneficiari individuati e delle informazioni utili per procedere ai pagamenti, nonché del trasferimento, a esclusivo carico della medesima Regione, delle risorse necessarie.

La Regione Calabria può erogare ulteriori indennità, finanziate con risorse a proprio carico, aggiuntive rispetto a quanto già stanziato, e con accredito anticipato sulla contabilità speciale di Tesoreria.

In merito al trattamento dei dati personali le Parti stipulanti adottano le garanzie indispensabili allo scopo di tutelare i diritti degli interessati e soddisfare i requisiti a tale fine imposti dal Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 e dal Codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, così come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, e dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139.

3. Provvista finanziaria e rimborso oneri del servizio

Ai fini dell’erogazione delle indennità, la Regione Calabria provvede ad accreditare preventivamente all’INPS, in più rate, sulla contabilità speciale di Tesoreria unica della Direzione regionale Calabria, le provviste finanziarie necessarie per l’erogazione delle misure fino a un massimo di 4.320.000,00 euro.

Tali provviste sono comprensive anche del rimborso, a favore dell’INPS, degli oneri sostenuti per il servizio di pagamento, come precisato nell’articolo 6 della convenzione.

L’accredito preventivo delle risorse a favore dell’INPS, comprensivo delle somme destinate al finanziamento delle indennità e dei rimborsi dovuti all’Istituto, costituisce condizione senza la quale non può essere effettuato il pagamento delle misure in argomento.

La Regione Calabria riconosce all’INPS 5,58 euro per ogni pagamento effettuato nei confronti dei singoli beneficiari, a titolo di rimborso spese per l’erogazione del servizio, da imputarsi al capitolo del bilancio finanziario 8E1309003 “Rimborso spese per servizi vari svolto per conto di altri enti”.

Al rimborso del costo del servizio va aggiunto altresì l’importo pari a 0,03 centesimi di euro a titolo di rimborso del costo del bonifico SEPA su IBAN o 3,84 euro per il costo del bonifico domiciliato su sportello postale.

Per detto importo, esente da IVA, ai sensi dell’articolo 10, comma 1, punto 1, del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, sarà successivamente trasmessa specifica fattura elettronica da parte dell’INPS, emessa a cura della Direzione regionale Calabria.

La medesima Direzione regionale curerà gli adempimenti relativi alla liquidazione degli importi e alla conseguente fatturazione elettronica alla Regione Calabria.

4. Regime fiscale

L’Istituto, in qualità di sostituto d’imposta, provvede ad applicare il regime fiscale stabilito dalla normativa vigente per la tipologia di prestazione erogata, con il conseguente rilascio della Certificazione Unica dei redditi.

Considerato che le indennità a favore di persone fisiche, a qualunque titolo erogate, costituiscono reddito assimilato a quello da lavoro dipendente ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera c), del Testo unico delle imposte sui redditi (TUIR) di cui al D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, l’INPS, in qualità di sostituto d’imposta, opera, all’atto del pagamento, le ritenute IRPEF, come previsto dall’articolo 24 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, e applica le detrazioni fiscali relative al periodo.

5. Responsabilità delle Parti

Con riferimento alle attività che verranno svolte, la Regione Calabria manleva espressamente l’INPS da qualsiasi responsabilità, anche per pagamenti indebiti, e rifonde l’Istituto da eventuali spese derivanti da qualsiasi contenzioso e azione riconducibili alla convenzione, sia durante che dopo il termine di validità della medesima.

L’INPS non assume responsabilità alcuna nei confronti dei beneficiari per eventuali ritardi della medesima Regione nell’accredito della provvista occorrente per l’erogazione delle misure.

Inoltre, è a carico della Regione Calabria il recupero degli importi corrisposti indebitamente oltre che la competenza inerente alle istanze e ai reclami derivanti dall’attuazione della convenzione in oggetto, che devono essere presentati dagli interessati esclusivamente agli Uffici competenti della stessa Regione. Con riferimento a eventuali controversie giudiziarie volte a ottenere il riconoscimento o a contestare la misura dell’indennità, la Regione Calabria è l’unico soggetto titolare della legittimazione passiva.

6. Periodo di validità della convenzione

La convenzione in esame è valida dal 4 luglio 2024, data di sottoscrizione, fino al 31 dicembre 2025, nel limite delle risorse finanziarie comunicate e trasferite all’INPS dalla Regione Calabria.

La convenzione può essere, inoltre, rinnovata fino al 31 dicembre 2027, su concorde volontà delle Parti, da manifestarsi con scambio di note a mezzo posta elettronica certificata, almeno 6 mesi prima della scadenza.

L’INPS, in ogni caso, può procedere anche oltre la data di scadenza della convenzione in oggetto a completare i pagamenti per l’erogazione delle misure ai soggetti individuati e comunicati dalla Regione Calabria all’Istituto entro i termini di vigenza della stessa.

7. Flusso procedurale per la gestione delle domande di pagamento delle misure di politiche attive

Attraverso il sito istituzionale www.inps.it, la Regione Calabria deve inviare i file .XML contenenti le richieste di pagamento, accedendo all’area “Il Sistema Informativo percettori prestazioni a sostegno del reddito” e poi “Invio Richieste di pagamento Sussidi Speciali” da cui possono essere prelevate le “Informazioni relative all’utilizzo del servizio”, la “Struttura relativa ai dati da inviare in formato XSD” e il Manuale per la corretta compilazione del file .XML, contenenti le domande di misure di politica attiva.

Il servizio offre le seguenti funzioni di utilità:

– Download – utilizzando questa funzione è possibile scaricare:

– le istruzioni per l’utilizzo del servizio;

– lo schema dati in formato .XSD;

– il manuale d’uso utile alla compilazione dei file .XML relativi alla specifica tipologia di domanda di sussidio da inviare.

Invio – utilizzando questa funzione si accede alla pagina di invio dei file .XML opportunamente compilati come descritto nel manuale.

Visualizza Esito – utilizzando questa funzione è possibile verificare il buon esito dell’invio dei file.

Consultazione pagamenti effettuati – utilizzando questa funzione si possono verificare i sussidi pagati in un intervallo di tempo specifico. Viene fornita la lista dettagliata con la specifica dei dati anagrafici del beneficiario, il periodo di competenza, nonché l’importo pagato.

Monitoraggio domande – utilizzando questa funzione è possibile estrarre la lista delle domande respinte, la lista delle domande respinte e non ancora reinviate, nonché la situazione complessiva delle domande di sussidio per uno specifico beneficiario individuato dal suo codice fiscale.

Le richieste di pagamento oggetto della misura devono riferirsi sempre a periodi di svolgimento delle attività completamente concluse.

7.1 Istruzioni per gli operatori di Sede

Per gli operatori di Sede, sul portale intranet, al percorso “Processi” > “Prestazioni a sostegno del reddito” > “Prestazioni”, è attiva la procedura “Richieste di pagamento indennità/sussidi pervenute da Regioni e Prov. Aut.”, che contiene tutte le funzionalità necessarie alla validazione e lavorazione delle domande, nonché il colloquio con la procedura di pagamento “DsWeb”.

Nella medesima procedura sono presenti anche le funzioni relative all’attestazione dei pagamenti disposti, al fine di permettere l’invio alla Regione Calabria delle certificazioni delle somme erogate, nonché quelle relative alla consultazione dei pagamenti effettuati.

Il tipo di prestazione è individuato con il codice: G1.

La liquidazione della prestazione avviene accedendo alla procedura “DsWeb”, con la quale si può disporre il pagamento.

I codici con cui vengono acquisiti in “DsWeb” le indennità in argomento sono i seguenti:

Cod. Indenn.: TGOC

Regione: 18

Anno: 24 (per l’anno, anno di avvio della convenzione).

8. Indicazioni operativo-procedurali per la gestione della riemissione dei pagamenti

8.1 Riemissioni pagamenti riaccreditati

Le riemissioni dei pagamenti riaccreditati degli importi devono essere effettuate dalla procedura “Gestione Riaccrediti”, disponibile al seguente percorso intranet: “Processi” > “Prestazioni a sostegno del reddito” > “Prestazioni” > “Gestione Riaccrediti”, entro l’anno fiscale del primo pagamento o, al massimo, entro il mese di febbraio dell’anno successivo, con la data che verrà comunicata tramite apposito messaggio.

Nella sezione “Ultima prestazione” in alto a sinistra è possibile selezionare la funzione “Indennità politiche attive”. Al fine di avviare tempestivamente le attività di riemissione dei pagamenti è attiva la funzione “RIEMISSIONI DA FARE AAAA”, che consente di visualizzare, per la Struttura territoriale di appartenenza, l’elenco di tutti i soggetti i cui pagamenti sono stati riaccreditati e che sono disponibili per essere eventualmente riemessi. Si ricorda che per l’indicazione delle nuove coordinate bancarie/postali la procedura esegue in automatico la richiesta di certificazione delle stesse agli enti pagatori del territorio nazionale. Nel caso, invece, in cui siano state indicate le coordinate IBAN di un conto corrente estero (Paesi area SEPA), l’interessato deve allegare un documento di identità e il Modulo di identificazione finanziaria timbrato e firmato da un rappresentante della banca estera o corredato di un estratto conto (nel quale siano oscurati i dati contabili) o di una dichiarazione della banca emittente dai quali risultino con evidenza il codice IBAN e i dati identificativi del titolare del conto corrente.

8.2 Annullamenti e reintroiti

Nel caso in cui si accerti che il pagamento non deve essere riemesso (ad esempio, pagamenti errati o duplicati), si deve procedere immediatamente all’annullamento e al reintroito contabile del pagamento riaccreditato. In ogni caso, poiché il pagamento in oggetto deve essere certificato nell’anno successivo, al fine di emettere certificazioni fiscali corrette, occorre comunque effettuare entro la fine dell’anno o, al massimo, entro il mese di febbraio dell’anno successivo, con la data che verrà comunicata tramite apposito messaggio, l’annullamento e il reintroito contabile dei pagamenti non andati a buon fine. In entrambi i casi, per procedere, si deve utilizzare la funzione di “ANNULLAMENTO” presente all’interno di “Gestione Riaccrediti”, che, sulla base del codice fiscale per il quale è presente il riaccredito, permette la contestuale chiusura contabile e fiscale.

9. Istruzioni contabili

Ai fini della rilevazione contabile dell’onere per il pagamento delle indennità di cui alla convenzione in argomento, si istituiscono i seguenti conti nell’ambito della Gestione per l’erogazione delle prestazioni per conto di altri Enti (evidenza contabile GPZ):

GPZ00335, GPZ10335, GPZ11335, GPZ25335 e GPZ35335.

L’accreditamento della provvista finanziaria, disposto dalla Regione Calabria sulla contabilità speciale di Tesoreria unica della Direzione regionale Calabria dell’INPS, necessaria alla copertura dell’onere per l’erogazione delle indennità per le misure di politica attiva PAR GOL, nonché del corrispettivo riconosciuto all’Istituto per il servizio reso, deve essere rilevato contabilmente mediante imputazione in AVERE del nuovo conto GPZ10335.

La procedura deputata a liquidare la prestazione in argomento effettua, mediante la struttura in uso per i pagamenti accentrati delle prestazioni a sostegno del reddito, la seguente scrittura contabile sulla contabilità di Sede:

– tipo operazione “PN”:

– GPZ35335 a GPZ11335

a GPA27009 (per le ritenute erariali).

Il nuovo conto GPZ11335 è abbinato alla causale di cassa 21002.

Successivamente, viene generato il mandato di pagamento “accentrato” sulla contabilità della Direzione generale e chiuso parallelamente il debito sulla contabilità di Sede, a seguito dell’avvenuto pagamento delle indennità ai beneficiari.

Nel medesimo biglietto contabile automatizzato, predisposto mediante la procedura di disposizione dei pagamenti accentrati, è rilevato, sulla contabilità di Sede, l’addebito alla Regione Calabria della prestazione erogata per suo conto, mediante la seguente scrittura:

tipo operazione “PN”:

GPZ00335 a GPZ25335

per un importo pari al saldo del conto GPZ35335 sopra citato.

I saldi dei conti GPZ25335 e GPZ35335, pertanto, devono costantemente essere in pareggio.

Per agevolare la contabilizzazione delle partite di giro da trasferimenti contabili tra le Sedi che erogano le prestazioni, si provvede a estendere l’applicazione della procedura contabile a ciò dedicata, onde consentire la rilevazione automatizzata delle partite viaggianti, senza richiedere l’intervento manuale degli operatori di Sede.

Pertanto, il credito rilevato al conto GPZ00335, su ciascuna Sede cui compete l’erogazione delle indennità per la misura di politica attiva PAR GOL, viene trasferito automaticamente alla Direzione regionale Calabria dell’INPS, che ha ricevuto la provvista, mediante biglietto tipizzato che riporterà l’indicazione della seguente causale:

“Trasferimento del credito accertato nei confronti della regione Calabria, per oneri relativi alle misure di politica attiva PAR GOL, di cui alla Convenzione INPS-Regione Calabria approvata con Deliberazione del CdA, n. 31 del 14.06.2024”:

Sede territoriale – tipo operazione “00 (trasferimento del credito dalla Sede alla Direzione regionale).

Il trasferimento del credito determina, quindi, la scrittura sulla Sede con movimentazione in DARE del conto GPA55102, già in uso per rilevare il trasferimento automatizzato tra Sedi e, in contropartita, in AVERE del nuovo conto GPZ00335.

Conseguentemente, sulla Direzione regionale Calabria dell’INPS viene assunto il credito e chiuso contestualmente con la provvista, mediante acquisizione automatica dei movimenti relativi, attraverso le seguenti scritture tipizzate “Assunzione e chiusura del credito, per l’erogazione delle indennità, di cui alla Convenzione INPS-Regione Calabria approvata con Deliberazione del CdA n. 31 del 14.06.2024”:

Direzione regionale Calabria – tipo operazione “00”

GPZ00335 a GPA55102

(assunzione del credito presso la Direzione regionale Calabria).

E contestualmente:

GPZ10335 a GPZ00335 (addebito delle prestazioni sulla provvista in Direzione regionale).

A completamento delle scritture, la Direzione regionale Calabria dell’INPS procede a rilevare il corrispondente del rimborso delle spese per il servizio reso, addebitandolo alla Regione Calabria a valere sulla provvista, mediante la seguente scrittura manuale:

GPZ10335 a GPA24228 (per il rimborso costi Conv. INPS – Regione Calabria – Del. Cda n.31/2024)

GPZ10335 a GPA24040 (per il recupero delle spese bancarie)

GPZ10335 a GPA24140 (per il recupero delle spese postali) avendo cura di verificare, mediante la consistenza del saldo del conto GPZ10335, la congruità della provvista ricevuta che, come già illustrato, deve essere anticipata e adeguata rispetto agli oneri per i benefici erogati e al rimborso dei costi di gestione.

Eventuali somme riaccreditate per pagamenti non andati a buon fine sono rilevate sul conto esistente GPA10031 assistito da partitario contabile, con la valorizzazione del codice bilancio di nuova istituzione:

“3314 – Somme non riscosse dai beneficiari – misure di politiche attive (Convenzione INPS – Regione Calabria per indennità politiche attive PAR GOL) – GPZ”.

A tale proposito l’eventuale riemissione automatizzata in pagamento delle somme riaccreditate viene effettuata imputando le somme corrispondenti al seguente conto già in uso:

GPA10282 – Debito per la riemissione in pagamento dei riaccrediti di indennità dovute ai beneficiari delle misure di politica attiva corrisposte a seguito di convenzioni stipulate con altri enti – procedura automatizzata.

Si riportano nell’Allegato n. 2 le variazioni al piano dei conti.

Allegato 1

(INPS – Delibera 14 giugno 2024, n. 31)

Allegato 2

Variazione Piano dei Conti