MINISTERO delle FINANZE – Circolare n. 2 del 18 gennaio 2024 – Monitoraggio delle misure del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e della Politica di coesione per il periodo di programmazione 2021-2027 – Protocollo Unico di Colloquio, versione 2.0

Monitoraggio delle misure del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e della Politica di coesione per il periodo di programmazione 2021-2027 – Protocollo Unico di Colloquio, versione 2.0

Si fa seguito alle circolari RGS n. 27 del 21 giugno 2022 e n. 20 del 9 maggio 2023, con le quali si comunicavano le modalità di monitoraggio, rispettivamente, delle misure PNRR e degli interventi relativi ai progetti di investimento pubblico finanziati dai Fondi europei, dal Fondo di Sviluppo e Coesione (FSC) e da altre fonti nazionali della politica di coesione per il periodo 2021-2027.

In proposito, si allega alla presente circolare il documento “Protocollo Unico di Colloquio (PUC) versione 2.0”, che sostituisce i due differenti PUC allegati alle precedenti circolari e reca il tracciato unico per il monitoraggio sia dei progetti finanziati con risorse PNRR che di quelli finanziati con risorse della politica di coesione 2021-2027.

Il suddetto tracciato si pone nell’ottica della progressiva unificazione della complessiva attività di monitoraggio degli investimenti pubblici tramite i sistemi informativi della Ragioneria generale dello Stato e risponde alla finalità di migliorare la qualità dei dati raccolti, assicurare la loro interoperabilità e l’armonizzazione anche in termini di informazioni, tempistiche e rappresentazione, nell’ambito del contesto normativo di seguito delineato:

– Decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 di attuazione dell’articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell’utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti;

– Legge del 30 dicembre 2020, n. 178, articolo 1, comma 55, in materia di Fondi Strutturali, JTF, FEASR, FEAMP e altri strumenti finanziari previsti, ivi compresi quelli attinenti alla cooperazione territoriale europea, Fondo per lo sviluppo e la coesione nell’ambito della programmazione 2021-2027, nonché interventi complementari finanziati dal Fondo di rotazione di cui all’articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183;

– Legge del 30 dicembre 2020, n. 178, articolo l, comma 1043, per il PNRR e il sistema informativo ReGiS;

– Accordo di Partenariato – Programmazione della politica di coesione 2021-2027, che ha previsto che, in linea con quanto previsto dal PNRR, si favorirà l’utilizzo del sistema informativo ReGiS per la gestione, il monitoraggio, la rendicontazione e il controllo dei programmi, piani e progetti attivati nell’ambito delle politiche di investimento pubblico;

– Decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla Legge n. 41 del 21 aprile 2023, articolo 50, comma 18, recante disposizioni per il potenziamento delle politiche di coesione e per l’integrazione con il PNRR, in particolare per quanto riguarda l’implementazione, l’estensione e lo sviluppo del sistema informatico ReGiS per rafforzare e razionalizzare le attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle politiche di coesione;

– Decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito con modificazioni dalla Legge n. 162 del 13 novembre 2023, articolo 4, recante “Disposizioni in materia di monitoraggio dell’utilizzazione delle risorse in materia di politiche di coesione – Sistema nazionale di monitoraggio”.

Il “Protocollo Unico di Colloquio (PUC) versione 2.0” è stato elaborato apportando al PUC per il monitoraggio della politica di coesione 2021-2027, di cui alla circolare n. 20 del 9 maggio 2023, le seguenti integrazioni:

– sono state revisionate ed ampliate le strutture collegate al monitoraggio dell’iter di progetto e alla localizzazione al fine di ottemperare alle necessità informative sia del PNRR, sia della politica di coesione;

– sono state rinominate le strutture relative alle Obbligazioni giuridicamente vincolanti (prima chiamate “Impegni”) ed è stato inserito, ove pertinente, il collegamento con il CIG rilasciato da ANAC, al fine di implementare controlli di coerenza con le informazioni desumibili dalla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici;

– è stata inserita una nuova struttura relativa ai pagamenti con lo scopo di collegare le informazioni raccolte tramite il sistema di monitoraggio ai sistemi di pagamento utilizzati dalle pubbliche amministrazioni centrali e locali (Sicoge, Siope +, Contabilità speciali);

– sono state integrate/uniformate le tabelle di contesto.

Per i progetti relativi al PNRR, oltre alle modifiche sopra riportate e in particolare quelle riguardanti il collegamento tra Iter di progetto e Procedure di aggiudicazione, il nuovo PUC consentirà di gestire, ove necessario, ulteriori dati, quali, ad esempio, quelli relativi agli strumenti finanziari.

A corredo del “Protocollo Unico di Colloquio versione 2.0” saranno successivamente trasmessi le tabelle di contesto e specifici documenti di supporto esplicativi delle informazioni oggetto di rilevazione, dei controlli automatici effettuati dal sistema e delle procedure da adottare sia per la trasmissione puntuale dei dati al sistema ReGiS che per la gestione del colloquio con i sistemi informativi locali.

Allegato 

omissis