MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO – Circolare 16 aprile 2018, n. 178136 – Agevolazioni ex lege 181/89 e successive modifiche ed integrazioni. Criteri di selezione delle operazioni cofinanziate dal Programma operativo nazionale Imprese e competitività 2014 2020 FESR

MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO – Circolare 16 aprile 2018, n. 178136

Agevolazioni ex lege 181/89 e successive modifiche ed integrazioni. Criteri di selezione delle operazioni cofinanziate dal Programma operativo nazionale Imprese e competitività 2014 2020 FESR

1. Premessa

1.1 Gli interventi agevolativi ex lege 181/89 finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriali ai sensi dell’art. 27, commi 8 e 8-bis, del DL n. 83 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, rappresentano uno degli strumenti attuativi prioritari per l’attuazione del Programma operativo nazionale “Imprese e competitività 2014-2020” FESR (di seguito solo PON IC).

Con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 26 settembre 2016 sono state assegnate allo strumento agevolativo risorse del citato programma per un importo complessivo pari a 80 milioni di euro, destinate alle regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia (regioni meno sviluppate), nell’ambito dell’Asse III – Competitività PMI.

1.2 Con la presente circolare sono fornite indicazioni in ordine alle condizioni di utilizzo e ai criteri di valutazione delle domande di agevolazione per le quali è previsto il cofinanziamento con le risorse dell’Asse III del PON IC di cui al punto 1.1, sulla base dei criteri di selezione delle operazioni del PON IC approvati dal Comitato di sorveglianza del programma e ferme restando le altre disposizioni di cui al decreto ministeriale 9 giugno 2015, recante la disciplina degli interventi finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriali di cui alla legge 181/89.

2. Condizioni di utilizzo delle risorse del PON IC

2.1 Gli interventi finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriali di cui alla legge 181/89 trovano copertura programmatica e finanziaria nell’ambito dell’Asse III – Competitività PMI, ed in particolare nell’ambito dell’Azione 3.2.1 – Interventi di sostegno ad aree territoriali colpite da crisi diffusa delle attività produttive, finalizzati alla mitigazione degli effetti delle transizioni industriali sugli individui e sulle imprese. Più specificamente, nell’ambito di tale azione è possibile cofinanziare programmi di investimento produttivo, ivi compresi quelli finalizzati al miglioramento della sostenibilità ambientale dei processi produttivi e, a eventuale completamento, progetti per l’innovazione dell’organizzazione, riguardanti unità produttive ubicate in territori caratterizzati da situazioni di crisi industriale oggetto di appositi accordi di programma, di cui all’art. 27 del citato D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134, e ss.mm.ii., ovvero di altri pertinenti accordi tra Amministrazioni centrali e Regioni, anche con riferimento alle domande di agevolazione rientranti in procedure valutative con procedimento a sportello. Gli investimenti precedentemente richiamati devono prevedere un programma occupazionale, ivi inclusi quelli rivolti alla conservazione dell’occupazione esistente.

2.2 Per la citata azione è possibile cofinanziare programmi di investimento realizzati nelle regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia, esclusivamente da parte delle PMI. I programmi di investimento possono riguardare le seguenti attività economiche, nel rispetto delle limitazioni di cui all’allegato 1 alla circolare 6 agosto 2015, n. 59282:

– estrazione di minerali da cave e miniere, con esclusione delle miniere di carbone non competitive di cui alla decisione 2010/787/UE del Consiglio;

– attività manifatturiere;

– produzione di energia, limitatamente ai programmi di investimento produttivo di cui al punto 5.2 della medesima circolare 6 agosto 2015 n. 59282 qualora le agevolazioni siano concesse ai sensi dell’art. 17 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014 (di seguito solo Regolamento GBER) ovvero ai programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al punto 5.4, lettere d) ed e), della stessa circolare;

– attività dei servizi alle imprese;

– attività turistiche, intese come attività finalizzate allo sviluppo dell’offerta turistica attraverso il potenziamento e il miglioramento della qualità dell’offerta ricettiva.

2.3 I programmi di investimento possono riguardare tutti i settori produttivi, nel rispetto delle attività ammesse dalla disciplina attuativa degli interventi agevolativi previsti dalla legge 181/89, incluso quello della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, purché, in tal caso, gli interventi siano inseriti in una logica di filiera sovraregionale. Per logica di filiera sovraregionale si intende la capacità di un progetto – indipendentemente dalla specifica localizzazione in una sola delle regioni eleggibili all’intervento del programma e dallo specifico settore di attività economica di riferimento – di generare potenziali ritorni su una scala territoriale maggiore rispetto a quella strettamente locale, sia con riferimento ai riflessi sul mercato (per esempio in termini di provenienza delle fonti di approvvigionamento dei fattori produttivi o di ampliamento dei mercati di sbocco) sia in relazione alle ripercussioni produttive sul mercato dell’ indotto (per esempio in termini di fatturato o di numero di occupati).

2.4 Nel caso in cui l’intervento sia disciplinato da un apposito accordo di programma, quest’ultimo, nei limiti dei vincoli comunitari vigenti in materia di aiuti di Stato e tenuto conto dei fabbisogni di sviluppo dei territori interessati, può individuare ulteriori attività economiche per l’applicazione dell’intervento, nonché prevedere la limitazione a specifici settori di attività economica.

2.5 Nei successivi punti della presente circolare sono rappresentati gli ulteriori criteri di valutazione dei programmi cofinanziabili a valere sull’azione 3.2.1 dell’Asse III del PON IC.

3. Criteri di valutazione

3.1 Ai fini della valutazione dei programmi di investimento cofinanziati con risorse del PON IC si applicano i criteri di cui al D.M. 9 giugno 2015 (art. 10), in quanto coerenti con quelli previsti per il programma stesso e approvati dal Comitato di sorveglianza, ove pertinenti rispetto alla tipologia di programma di investimento cofinanziato, di seguito riportati:

– caratteristiche del soggetto proponente:

– credibilità del soggetto proponente in termini di adeguatezza e coerenza del profilo dei soci con personalità giuridica e dei soci persona fisica e/o del management aziendale, in relazione alla pregressa esperienza lavorativa e/o professionale, rispetto al progetto imprenditoriale;

– qualità della proposta progettuale:

– fattibilità tecnica del programma degli investimenti;

– fattibilità e sostenibilità economica e finanziaria del progetto imprenditoriale.

– potenzialità del mercato di riferimento, vantaggio competitivo dell’iniziativa proposta e relative strategie di marketing;

– possesso del rating di legalità (premialità);

– programma occupazionale previsto dal progetto imprenditoriale;

– cantierabilità (possesso della eventuale documentazione comprovante il rilascio delle concessioni, autorizzazioni, licenze e nulla o sta delle competenti pubbliche amministrazioni necessarie alla realizzazione dei progetti ammissibili alle agevolazioni).

– riguardare unità produttive ubicate nei territori dei Comuni ricadenti nelle aree di crisi industriale complessa (individuate ai sensi del Decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio 2013) o non complessa (individuate dal Decreto direttoriale 19 dicembre 2016).

3.2 Il soggetto gestore indica in apposita sezione della relazione istruttoria la valutazione effettuata rispetto a ciascuno dei suddetti criteri di selezione, riportati nella check-list allegata alla presente circolare, con evidenza degli elementi progettuali delle istanze dai quali gli stessi sono riscontrabili.

4. Ulteriori disposizioni derivanti dal cofinanziamento comunitario

4.1 Ai programmi di investimento cofinanziati nell’ambito del PON IC si applicano le disposizioni di cui al decreto del Direttore generale per gli incentivi alle imprese 6 marzo 2017 che prevede indirizzi operativi in merito a taluni obblighi previsti dalla normativa comunitaria e nazionale di riferimento alle strutture coinvolte nel processo di gestione e controllo degli interventi cofinanziati dal Programma Operativo Nazionale “Imprese e Competitività”.

Nel caso di programmi di investimento diretti all’acquisizione di attivi di uno stabilimento, ai sensi e nei limiti dell’art. 2, punto 49, del Regolamento GBER, ai fini dell’ammissibilità delle relative spese dovranno essere soddisfatte le ulteriori condizioni previste dalla normativa nazionale sulle spese ammissibili per i programmi cofinanziati dai fondi strutturali e di investimento europei.

Gli stessi interventi potranno essere oggetto di ulteriori indicazioni finalizzate a disciplinarne le modalità attuative in tema di rendicontazione, ammissibilità delle spese, monitoraggio, controllo, informazione e pubblicità, i cui obblighi a carico dei beneficiari saranno comunque specificati nella delibera di concessione delle agevolazioni.

Allegato

PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE

IMPRESE E COMPETITIVITÀ

(CCI: 2014IT16RFOP003)

Programmi di investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriali (Legge 181/89)

Decreto-legge 1 aprile 1989, n. 120 convertito con modificazioni dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive modifiche ed integrazioni (Dm 9 giugno 2015).

CHECK-LIST PER L’AMMISSIBILITÀ AL CO-FINANZIAMENTO

ANAGRAFICA ISTANZA DI ACCESSO

CRITERI DI VALUTAZIONE GENERALE

CRITERI DI AMMISSIBILITA’ SPECIFICI PON IC, ASSE III – COMPETITIVITA’ PMI

AZIONE 3.2.1 “INTERVENTI DI SOSTEGNO AD AREE TERRITORIALI COLPITE DA CRISI DIFFUSA DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE, FINALIZZATE ALLA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI DELLE TRANSIZIONI INDUSTRIALI SUGLI INDIVIDUI E SULLE IMPRESE”

ESITO FINALE