AGENZIA DELLE DOGANE – Nota 19 maggio 2020, n. 147376/RU
Svincolo diretto di merci nell’ambito dei Protocolli di intesa stipulati con Associazioni di categoria, nazionali e/o territoriali ed Enti (Comuni, Province e Regioni) o Pubbliche Amministrazioni
Al fine di razionalizzare la filiera di distribuzione delle merci occorrenti al contrasto alla diffusione del COVID-19, in vista della ripresa delle attività economiche, e di snellire il sistema di controlli, ADM sta stilando una serie di Protocolli d’intesa (NOTA 1) con Associazioni di categoria di imprenditori, industriali, commercianti (o loro emanazioni territoriali) ed Enti (Regioni, Città Metropolitane o singoli Comuni) o Pubbliche Amministrazioni.
Le Associazioni di categoria, loro consociate ed emanazioni territoriali e gli Enti e le Pubbliche Amministrazioni interessate a stipulare i Protocolli d’intesa di cui sopra possono contattare ADM inviando apposita mail al seguente indirizzo di posta elettronica: adm.protocolliCOVID19@adm.gov.it ovvero chiamando il numero 06 58573834.
In ragione di tali accordi, i destinatari dei benefici previsti dalla decisione 491/2020 dell’UE (Enti e Pubbliche Amministrazioni) possono, laddove lo ritengano utile per il contrasto alla pandemia COVID 19, concludere specifici protocolli finalizzati “alla distribuzione gratuita alle vittime della catastrofe” COVID19, nel proprio territorio e/o nei propri ambiti di competenza. Si tratta, in sostanza, di donazioni che le Associazioni di Categorie e/o i loro affiliati – agendo come delegati degli Enti e delle Pubbliche Amministrazioni di cui alla citata Decisione 491/2020 – possono elargire a nome e per conto dell’Ente pubblico, procedendo anche alla consegna gratuita a specifiche categorie della popolazione precedentemente individuate con gli Enti pubblici all’interno dei territori di competenza, in ossequio alla riconosciuta necessità di fornire gratuitamente presidi necessari alla prevenzione/cura del COVID19 per contrastarne la diffusione.
In attuazione dei suddetti accordi, le Associazioni di categoria firmatarie, direttamente o per il tramite di loro consociate ed emanazioni territoriali o di altri soggetti appositamente incaricati, raccoglieranno la disponibilità delle aziende loro associate ad attivarsi per le suddette donazioni, affinché l’interesse dell’Ente o della Pubblica Amministrazione si concretizzi, assicurando la distribuzione totalmente gratuita di mascherine e DPI ai dipendenti degli associati che operano nel territorio di competenza dell’Ente o della Pubblica Amministrazione firmataria del corrispondente Protocollo d’intesa. Le Associazioni, nel proporre le aziende incaricate della distribuzione gratuita, dovranno assicurarsi dell’affidabilità delle stesse.
Tale raccolta porterà all’individuazione di un quantitativo complessivo di mascherine da distribuire gratuitamente alla popolazione a cura dell’Associazione di categoria (o di un soggetto da essa delegato) e nell’interesse e per conto dell’Ente o della Pubblica Amministrazione.
In deroga alle normali procedure, ai sensi dei citati Protocolli d’intesa, potranno accedere alla procedura di svincolo diretto anche gli importatori di mascherine generiche, che soddisfino i requisiti previsti dalla Circolare MISE n. 107886/2020 (NOTA 2).
A fronte del quantitativo complessivo così raggiunto, verrà effettuato un solo ordine per il quale verrà prodotto un unico “Modulo di svincolo diretto per Protocolli d’Intesa – MSDPI” (NOTA 3) nel quale verrà indicato che l’operazione è effettuata “Per conto e nell’interesse” dell’Ente Territoriale o della Pubblica Amministrazione firmataria del corrispondente Protocollo d’intesa (del quale devono essere indicati gli elementi identificativi: numero di protocollo e data di sottoscrizione). In ragione delle delega conferita con il Protocollo d’intesa, l’MSDPI sarà firmato dal legale rappresentate delle Associazioni di categoria firmatarie o da soggetti da loro incaricati.
Allegato all’MSDPI, le Associazioni di categoria firmatarie, direttamente o per il tramite di loro consociate ed emanazioni territoriali o di altri soggetti appositamente incaricati, allegheranno un “Prospetto riepilogativo”( NOTA 4) in cui dare evidenza del quantitativo di mascherine e DPI di cui si chiede l’importazione, nel quale verranno indicate le ragioni sociali, la partita IVA, la sede, il tipo e il numero di beni destinati a ognuno degli esercizi, imprese o altri soggetti aderenti all’Associazione firmataria il Protocollo d’intesa, nonché il destinatario finale (Ente Pubblico etc…) del beneficio di cui alla Decisione UE 2020/491 per la distribuzione gratuita alla popolazione o a specifici gruppi individuati.
L’MSDPI, materialmente, sarà predisposto e sottoscritto dall’Associazione di categoria firmataria del Protocollo d’intesa o da una sua consociata o emanazione territoriale o da soggetto delegato. Dato che l’operazione avviene “per conto e nell’interesse” di un Ente o di una Pubblica Amministrazione, essa sarà in esenzione di IVA e diritti doganali.
Completate le operazioni di svincolo, l’Associazione di categoria firmataria darà notizia all’Ente o alla Pubblica Amministrazione, nel cui interesse ha operato, della regolarità delle attività svolte. A tal fine verrà trasmessa copia dell’MSDPI e verranno comunicate le informazioni relative al controvalore complessivo della merce svincolata e al giorno in cui è avvenuto lo svincolo.
L’Ente e le Pubbliche Amministrazioni utilizzeranno le informazioni sopra indicate per inserire nelle proprie scritture contabili evidenza delle donazioni di materiale utile al contrasto al COVID-19 distribuito gratuitamente per loro conto e nel loro interesse (quindi, in esenzione di IVA e Dazi doganali). Ciò ai fini dei possibili successivi controlli di cui all’art. 77 del citato Regolamento CE 1186/2009.
Le Associazioni di categoria firmatarie, direttamente o per il tramite di loro consociate ed emanazioni territoriali, dovranno apporre sulle confezioni contenenti la merce una stabile etichettatura con la dicitura: “Per la distribuzione gratuita”. L’etichettatura potrà essere apposta successivamente allo svincolo della merce la cui distribuzione, in questo caso, sarà condizionata al completamento delle operazioni di etichettatura.
L’Ente e la Pubblica Amministrazione beneficiari trasmetteranno le risultanze della loro contabilità relativa alle merci distribuite per loro conto e nel loro interesse all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, al fine di verificare, con controlli incrociati, la corrispondenza dei quantitativi dichiarati.
Al fine di dare evidenza, nella dichiarazione doganale, alle operazioni poste in essere nell’ambito dei Protocolli di intesa indicati in oggetto, sono stati implementati nella banca dati TARIC specifici codici da compilare secondo i criteri indicati nell’apposito Avviso per gli operatori.
Successivamente allo svincolo, sarà cura delle Associazioni di categoria firmatarie, direttamente o per il tramite di loro consociate o emanazioni territoriali, provvedere alla ripartizione del materiale ordinato per conto e nell’interesse dell’Ente o della Pubblica Amministrazione secondo le disponibilità manifestate dalle singole associate e secondo l’obiettivo distributivo dell’ente beneficiario.
L’elenco delle Associazioni di categoria, firmatarie di Protocolli d’intesa con Enti e Pubbliche Amministrazioni, legittimate a utilizzare la procedura in parola, sarà oggetto di apposita “WHITE LIST Protocolli d’Intesa” (WL-PI) a disposizione degli Uffici per l’ammissione alle procedure di svicolo diretto.
In ragione della delega contenuta del Protocollo d’Intesa, l’MSDPI può essere firmato dal legale rappresentante dell’Associazione firmataria del Protocollo d’intesa o da soggetto da questi delegato.
In applicazione dei Protocolli d’intesa di cui sopra, contrariamente a quanto avviene di solito, non è necessario acquisire copia dei documenti d’identità, indirizzi PEC o altra forma d’identificazione – salvo che il Funzionario abbia il fondato sospetto di trovarsi di fronte a un’operazione irregolare – né del rappresentante dell’Ente o della Pubblica Amministrazione nel cui interesse avviene l’operazione di svincolo diretto né quelli delle società e dei soggetti aderenti all’Associazione a cui le mascherine sono destinate per la distribuzione gratuita. Viceversa, allegato al Modulo, vi deve essere la copia del documento d’identità del delegato ad effettuare l’operazione di svincolo.
L’Ente o la Pubblica Amministrazione firmataria del corrispondente Protocollo d’intesa verificheranno, attraverso le Autorità competenti, che il materiale svincolato sia effettivamente distribuito gratuitamente alla popolazione e/o a gruppi specifici quali dipendenti e/o clienti/utenti degli associati.
Le spese relative all’acquisto delle mascherine e dei DPI e ogni altro onere saranno sostenute, pro quota, dalle imprese aderenti alle Associazioni firmatarie degli accordi che, in tal modo, effettueranno delle donazioni di beni agli Enti e alle Pubbliche Amministrazioni.
—
Note:
(1) Nella sezione “Emergenza COVID-19”, sotto sezione “Protocolli d’intesa”, del sito internet di ADM, si trovano i link a questi Protocolli che sono raggruppati sotto la voce “Protocolli attuativi” (https://www.adm.gov.it/portale/protocolli-di-intesa).
(2) La Circolare MISE n. 107886 del 23 aprile 2020 stabilisce, tra le altre cose, che le mascherine filtranti generiche possono superare i controlli presso le Autorità doganali territoriali solo nel rispetto delle condizioni che seguono:
- a) non devono recare la marcatura CE;
- b) devono indicare espressamente che non si tratta di un Dispositivo Medico (DM) o Dispositivo di Protezione Individuale (DPI);
- c) devono essere accompagnate da una avvertenza che indichi chiaramente che non garantiscono in alcun modo la protezione delle vie respiratorie di chi le indossa, che non sono utilizzabili quando sia prescritto l’uso di Dispositivi Medici o Dispositivi di Protezione Individuale;
- d) i produttori delle mascherine generiche garantiscano che le stesse non arrechino danni o determinino rischi aggiuntivi per gli utilizzatori secondo la destinazione prevista dai prodotti.
(3) Cfr. Allegato 1.
(4) Cfr. Allegato 2.
Allegato 1
SVINCOLO DIRETTO – MSDPI
PROCEDURA DI SVINCOLO DIRETTO
PER L’IMPORTAZIONE DI DISPOSITIVI DPI E BENI MOBILI UTILI AL CONTRASTO DELLA DIFFUSIONE DEL VIRUS COVID-19 DESTINATI ALLA DISTRIBUZIONE GRATUITA ALLA POPOLAZIONE E/O SPECIFICI GRUPPI QUALI DIPENDENTI DELLE ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA O LORO AFFILIATE FIRMATARIE DI PROTOCOLLI D’INTESA CON ENTI TERRITORIALI O AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE DI CUI ALL’ARTICOLO 2 ORDINANZA COMMISSARIALE N. 6/2020
Il Sottoscritto_____________________________________________ nato a _________________________
il____________________residente in________________________________________________________
C.F./P.IVA:_______________________________________________Cell.____________________________
Indirizzo PEC_____________________________________________________ nella qualità di soggetto delegato al rilascio della presente dichiarazione per conto dell’Associazione di categoria ____________________________________________________________________________ firmataria del Protocollo d’intesa avente n. protocollo _____________________________________ e sottoscritto in data _____________________________ con ADM e l’Ente o Amministrazione Pubblica ________________________________________________________________________ consapevole delle responsabilità penali in caso di dichiarazione falsa o mendace, ai sensi dell’art. 47 DPR 445/2000, dichiara che le seguenti merci (DPI e beni mobili utili a contrastare la diffusione di COVID-19, ivi comprese le mascherine generiche, in linea con quanto previsto dalla Circolare MISE 10886 del 23 aprile 2020):__________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ sono destinate alla distribuzione gratuita alla popolazione e/o a specifici gruppi quali dipendenti delle associate dell’Associazione di categoria di cui sopra che operano nel territorio di competenza dell’Ente Territoriale o dell’Amministrazione Pubblica sopra indicata. A tal fine, sulle singole confezioni della merce di cui sopra, è stata apposta la stabile etichettatura “Per la distribuzione gratuita”.
Ai fini fiscali, si chiede che l’importazione di cui alla presente dichiarazione, essendo effettuata “per conto e nell’interesse” del predetto l’Ente o Amministrazione Pubblica e riguardando mascherine e DPI destinati alla distribuzione gratuita, si avvalga del beneficio della esenzione dei dazi e dell’IVA all’importazione.
Al presente modulo viene allegato un Prospetto riepilogativo illustrante le ragioni sociali, la partita IVA, la sede, il tipo e il numero di beni destinati a ognuno degli esercizi, imprese o altri soggetti aderenti all’Associazione firmataria il Protocollo d’intesa sopra richiamato, che si sono rese disponibili a procedere alla distribuzione gratuita dei beni sopra richiamati, in nome e per conto del destinatario finale (Ente Pubblico etc…) del beneficio ex Decisione UE 2020/491 e sulla cui correttezza si garantisce.
Ci si impegna altresì a trasmettere copia del modulo e della distinta immediatamente anche all’Ente o Amministrazione Pubblica di cui sopra, destinataria dei benefici della Decisione 2020/491 dell’UE.
In_________ il___________ In fede
NB Al presente Modulo, deve essere allegato il corrispondente Prospetto riepilogativo e copia del documento d’identità.
Allegato 2
PROSPETTO RIEPILOGATIVO
PROCEDURA DI SVINCOLO DIRETTO
PER L’IMPORTAZIONE DI DISPOSITIVI DPI E BENI MOBILI UTILI AL CONTRASTO DELLA DIFFUSIONE DEL VIRUS COVID-19 DESTINATI ALLA DISTRIBUZIONE GRATUITA ALLA POPOLAZIONE E/O SPECIFICI GRUPPI QUALI DIPENDENTI DELLE ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA O LORO AFFILIATE FIRMATARIE DI PROTOCOLLI D’INTESA CON ENTI TERRITORIALI O AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE DI CUI ALL’ARTICOLO 2 ORDINANZA COMMISSARIALE N. 6/2020
DA ALLEGARE AL CORRISPONDENTE MSDPI
Il Sottoscritto_____________________________________________ nato a _________________________
il____________________residente in________________________________________________________
C.F./P.IVA:_______________________________________________Cell.____________________________
Indirizzo PEC_____________________________________________________ nella qualità di soggetto delegato al rilascio dell’allegato MSDPI, consapevole delle responsabilità penali in caso di dichiarazione falsa o mendace, ai sensi dell’art. 47 DPR 445/2000, con riferimento alle seguenti merci (DPI e beni mobili utili a contrastare la diffusione di COVID-19, ivi comprese le mascherine generiche) oggetto d’importazione, rilascia e dichiara le seguenti informazioni:
PARTE A – INFORMAZIONI SUL PROTOCOLLO D’INTESA | |
---|---|
N° di protocollo del Protocollo d’intesa | |
Data di sottoscrizione del Protocollo d’intesa | |
Denominazione del Destinatario Finale del beneficio ex Decisione UE 2020/491 (Ente o Pubblica Amministrazione) | |
Partita IVA del Destinatario Finale del beneficio ex Decisione UE 2020/491 (Ente o Pubblica Amministrazione) | |
Denominazione dell’Associazione firmataria del Protocollo d’intesa delegata ad operare nel nome e per conto del Destinatario Finale del beneficio | |
Partita IVA/ Codice Fiscale dell’ Associazione firmataria del Protocollo d’intesa Denominazione dell’Associazione firmataria del Protocollo d’intesa delegata ad operare nel nome e per conto del Destinatario Finale del beneficio |
Per ognuno degli esercizi, imprese o altri soggetti aderenti all’Associazione firmataria il Protocollo d’intesa sopra richiamato, indicare, secondo lo schema sotto riportato, la Ragione sociale, la Partita IVA, la Sede, il Tipo e il numero di beni ad esso assegnati per la distribuzione gratuita.
PARTE B – INFORMAZIONI SULLE MASCHERINE E DPI IMPORTATE IN ESENZIONE E SUI SOGGETTI INCARICATI DELLA LORO DISTRIBUZIONE GRATUITA A GRUPPI SPECIFICI DI POPOLAZIONE | ||||
---|---|---|---|---|
Ragione sociale | Partita IVA/codice Fiscale | Sede | Tipo di mascherine o DPI (1) | Quantità (2) |
(1) Nella colonna “Tipo di mascherine o DPI” dovrà, obbligatoriamente, essere indicata una di queste tipologie di merce (nel caso in cui la medesima società sia destinataria di più tipologie di merce, le informazioni dovranno essere inserite, riempendo tutti i campi, su più righe della tabella, una per ogni tipo di merce consegnata):
– Mascherine generiche
– Mascherine chirurgiche
– FFP2
– FFP3
– Guanti
– Occhiali
– Copricapo
– Tute protettive
– Copriscarpe
– Tamponi
– Test sierologici
– Altro (indicare)
(2) Numero di pezzi/litri – Indicare le quantità affidate al soggetto incaricato alla distribuzione gratuita.
Lo scrivente si impegna a consegnare copia del presente Prospetto riepilogativo e del relativo MSDPI anche all’Ente o Amministrazione Pubblica (di cui sopra) destinataria dei benefici di cui alla Decisione 2020/491 dell’UE e per delega del quale si agisce.
Il sottoscritto dichiara altresì che tutti gli esercizi nel prospetto B sono stati resi edotti che la distribuzione delle mascherine deve avvenire a titolo gratuito per garantire nei locali/esercizi di lavoro il mantenimento delle misure di sicurezza per evitare la trasmissione del virus COVID 19 e si impegna altresì a che le informazioni dei soggetti distributori siano inserite nel Campo 44 del DAU relativo all’importazione di cui al corrispondente MSDPI.
In_________ il___________ In fede
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