CONSIGLIO NAZIONALE DOTT COMM E ESP CON – Nota 27 aprile 2020, n. 37
Trasmissione delibere e comunicati ANAC su Emergenza Covid-19 – Proroga e sospensione termini adempimenti e procedimenti – Indicazioni operative in materia di procedure di affidamento
Alla luce della situazione di emergenza epidemiologica e delle misure di contenimento conseguentemente assunte dal Governo, l’Autorità Nazionale Anticorruzione è intervenuta fornendo indicazioni operative e disponendo la sospensione o la proroga dei termini su alcuni adempimenti a carico delle pubbliche amministrazioni nonché sui procedimenti amministrativi di propria competenza.
Con la presente Nota, si segnalano i provvedimenti e le comunicazioni dell’Autorità, ritenute di maggior rilievo in relazione all’attività amministrativa svolta dagli Ordini territoriali.
1) Proroga dei termini dell’attestazione dati sull’assolvimento degli obblighi di trasparenza da parte degli OIV e delle strutture con funzioni analoghe (Collegio dei Revisori/Revisore) Con il Comunicato del Presidente del 12 marzo 2020 (All. 1), l’Autorità ha prorogato di tre mesi i termini inizialmente indicati nella delibera n. 213/2020 per il rilascio dell’attestazione sull’assolvimento degli obblighi di trasparenza alla data del 31 marzo, da parte degli OIV (o le altre strutture con funzioni analoghe), e della conseguente pubblicazione entro il 30 aprile 2020.
Per effetto della proroga, gli OIV e gli altri organismi con funzioni analoghe (per gli Ordini solitamente è l’Organo di Revisione) dovranno attestare l’assolvimento degli obblighi di trasparenza alla data del 30 giugno e il RPCT dell’Ordine dovrà pubblicare entro il 31 luglio 2020 la documentazione sull’Amministrazione Trasparente del sito istituzionale (Documento di attestazione, Griglia di rilevazione e Scheda di sintesi allegati alla delibera 213/2020).
2) Sospensione dei termini per i procedimenti in corso e dilazionamento dei tempi per alcuni adempimenti di legge
Con la Delibera n. 268 del 19 marzo 2020 (All. 2) l’ANAC, recependo i contenuti dell’art. 103 del D. L. 18/2020 e tenendo conto dell’emergenza sanitaria in atto, ha deliberato la sospensione dei termini per i procedimenti in corso e dilazionato i tempi per alcuni adempimenti di legge, riservandosi di intervenire successivamente con ulteriori determinazioni.
Nella delibera sono elencati i provvedimenti assunti dall’Autorità su termini e adempimenti concernenti:
a) sospensione fino al 15 aprile 2020 (attualmente prorogato fino al 15 maggio 2020, come da comunicato ANAC del 14 aprile 2020) dei procedimenti di vigilanza, sanzionatori e consultivi, il cui avvio sia stato comunicato dopo il 23 febbraio;
b) proroga di 60 giorni dei termini di risposta nei casi in cui l’Autorità abbia richiesto dati, documenti e informazioni a soggetti esterni;
c) stop all’avvio di nuovi procedimenti sanzionatori, di vigilanza e consultivi fino al 15 aprile 2020 (attualmente prorogato fino al 15 maggio 2020, come da comunicato ANAC del 14 aprile 2020);
d) riserva di concludere, per particolari motivi di urgenza, anche prima della scadenza del periodo di sospensione, procedimenti per i quali sia già stata conclusa la fase del contraddittorio;
e) prosecuzione attività di vigilanza collaborativa su richiesta della stazione appaltante;
f) sospensione dei termini sui pareri di precontenzioso;
g) modifica termine perfezionamento CIG da 90 a 150 giorni;
h) incremento di 60 giorni per i termini già fissati dalla legge per la trasmissione dei dati all’Osservatorio dei contratti pubblici.
Nota: con il successivo comunicato ANAC del 14 aprile 2020, i termini del 15 aprile e del 16 aprile 2020 contenuti nella delibera 268/2020 sono stati rispettivamente sostituiti con le date del 15 maggio e del 16 maggio 2020.
3) Facoltà di sospensione dei termini per la pubblicazione dei dati sull’Amministrazione Trasparente
Con il Comunicato del 9 aprile 2020 (All. 3), l’ANAC chiarisce che la sospensione dei termini relativi ai procedimenti amministrativi fino alla data del 15 maggio 2020, stabilita nel D. L. 18/2020 (art. 103, co. 1), può essere estesa anche agli adempimenti in materia di trasparenza.
La sospensione rappresenta una facoltà per le amministrazioni destinatarie, le quali potrebbero trovarsi, a causa dell’attuale contingenza, nell’impossibilità di raccogliere i dati che devono essere oggetto di pubblicazione. Resta ferma, dunque, la possibilità di continuare a pubblicare i dati secondo le consuete modalità e in base a quanto previsto nella legge 190/2012, nel d.lgs. 33/2013 e nei propri Piani anticorruzione.
Contestualmente, l’Autorità informa di aver rinviato, fino al 15 maggio 2020, l’avvio di nuovi procedimenti di vigilanza sul rispetto delle misure di trasparenza e che, decorso tale termine, l’attività di vigilanza verrà ripresa in modo graduale, tenendo conto delle dimensioni organizzative delle amministrazioni e degli enti.
4) Prime indicazioni operative sullo svolgimento delle procedure di evidenza pubblica
Con la Delibera n. 312 del 9 aprile 2020 (All. 4 ) l’Autorità ha fornito le prime indicazioni operative in merito all’incidenza delle misure di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica sullo svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e sull’esecuzione delle relative prestazioni. Le indicazioni riguardano, in particolare:
a) la partecipazione alle procedure di affidamento di contratti pubblici, con riguardo alle procedure per le quali non si è ancora addivenuti alla pubblicazione del bando di gara, dell’avviso o dell’invito a presentare offerte ed alle procedure di selezione in corso di svolgimento;
b) la fase di esecuzione del contratto.
Allegato 1
(AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – Comunicato 12 marzo 2020)
Allegato 2
(Delibera ANAC n. 268 del 19 marzo 2020)
Allegato 3
(AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE – Comunicato 09 aprile 2020)
Allegato 4
(Delibera ANAC n. 312 del 9 aprile 2020)
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