TRIBUNALE DI BENEVENTO – Ordinanza 19 ottobre 2017 – Mancata previsione degli art. 11 e 21 della legge 7 aprile 2017, n. 47 per la mancata previsione degli oneri a carico dello Stato per lo svolgimento della tutela degli stranieri minori non accompagnati

Straniero e apolide – Stranieri minori non accompagnati – Tutori volontari – Oneri a carico dello Stato per lo svolgimento della tutela – Mancata previsione – Legge 7 aprile 2017, n. 47 (Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati), artt. 11 e 21

Il giudice tutelare, dott.ssa I.M.,

 Vista l’istanza di liquidazione di equa indennità depositata dall’avv. M.F. nell’ambito della tutela del M.S.N.A. S O, nato in ____________ il __/__/___, nella quale – in particolare – si evidenziano i gravosi adempimenti assunti e le spese sostenute per accompagnare il predetto presso le amministrazioni statali e le Questure per l’espletamento degli atti necessari anche per le richieste di asilo o di protezione internazionale o per le misure sussidiarie, chiedendo espressamente di porre detta indennità a carico della Comunità alloggio «L.L.», con sede in Circello (Benevento), che richiedeva la nomina del tutore, poiché il minore tutelato non ha a disposizione fondi o beni con i quali poter far fronte a dette spese/oneri;

 Evidenziato che la legge n. 47/2017 del decreto legislativo n. 142/2015, nel predisporre le modalità di accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, al quinto comma prevede che sia l’Autorità di pubblica sicurezza ad informare prontamente gli organi competenti per la nomina di un tutore per il MSNA, ragion per cui il fatto che il responsabile della comunità alloggio si sia sostituito a dette autorità nel richiedere la citata nomina del tutore, non può comportare a suo carico un onere economico normativamente non previsto (la circolare del Ministero dell’interno prot. n. 2255 del 30 ottobre 2015, nel disciplinare la tipologia di servizi da assicurare al minore da parte delle strutture di accoglienza, non menziona minimamente quelle relative alla nomina del tutore);

Evidenziato, altresì, che nel senso di escludere qualsiasi onere economico a carico della citata struttura in ordine all’attività svolta dal tutore depone anche l’art. 11 della legge n. 47/2017 allorquando ha istituito un elenco di «tutori volontari», con esclusione esplicita di qualsiasi onere a carico dello Stato per tale attività (cfr. art. 21), oneri che – invece – vengono espressamente assunti solo per assicurare il gratuito patrocinio ai MSNA, nei casi in cui gli stessi necessitino di assistenza legale ex articoli 16 e 17 legge n. 47/2017;

 Ritenuto che detti articoli 11 e 21 legge n. 47/2017 siano violativi dell’art. 3 della Costituzione per la disparità di trattamento che di fatto viene ad esistere tra i tutori di persone incapaci italiane (alle quali lo Stato riconosce una pensione di invalidità, idonea – quanto meno – a coprire le spese sostenute nella tutela) ed i tutori di MSNA, con il concreto pericolo di non avere più la disponibilità di alcuno ad assumersi l’incarico di tutore per i secondi: come chiarito nell’istanza in esame, infatti, il tutore di MSNA svolge numerosi ed onerosi compiti, anticipando personalmente anche le spese necessarie per raggiungere le strutture dislocate in tutto il territorio (nel caso in esame il minore era collocato presso una struttura sita in Circello, che dista 25 km da Benevento ed il tutore, odierno istante, doveva ivi recarsi più volte al fine di verificare le effettive condizioni di vita del minore, come richiesto dal G.T., nonché al fine di recarsi con il minore presso la Commissione provinciale di Caserta per presentare la domanda di Protezione internazionale, come pure richiesto dal G.T.), ragion per cui avrebbe diritto a quella equa indennità di cui al secondo comma dell’art. 379 codice civile, con onere – quindi – a carico dello Stato (stante l’insussistenza di beni o fondi intestati al M.S.N.A.) di rimborsare almeno le spese sostenute dai tutori volontari nell’ambito dello svolgimento delle proprie funzioni;

 Visto l’art. l legge costituzionale n. l del 1948;

P.Q.M.

Rimette gli atti alla Corte costituzionale affinché valuti la legittimità costituzionale degli articoli 11 e 21 legge n. 47/2017 nella patte in cui non prevedono alcun onere a carico dello Stato per la tutela dei MSNA, così escludendo di fatto che per i loro tutori possa trovare applicazione l’art. 379, secondo comma codice civile, in chiara violazione dell’art. 3 della Costituzione per quanto in epigrafe motivato.